Бизнес-омбудсмен Борис Титов обратился к президенту с просьбой упростить механизм трудовой миграции для жителей стран, с которыми у России есть визовый режим, и упростить его еще больше, чем правовой режим, действующий с визовыми странами. Эксперты различных сфер считают, что интенсивная работа с гражданами России позволит гораздо эффективнее решить проблему кадрового дефицита, и для этого в свою очередь предлагают эффективный комплекс мер
1. Миграционная экзотика
Промышленный омбудсмен Борис Титов считает необходимым упростить трудовую миграцию для граждан из стран, с которыми у России нет безвизового режима, и в первую очередь стран Юго-Восточной Азии. Такое предложение он сделал президенту России, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на текст соответствующего письма омбудсмена.
Как уточнил Титов, почти 54% предпринимателей, опрошенных Институтом экономики роста им. Столыпина, заявляют о нехватке кадров.
Основной спрос на кадры, отмечает омбудсмен, сосредоточен в предметных областях со средней или минимальной компетентностью. Особенно остро проблема стоит в Уральском и Дальневосточном федеральных округах.
«В кадровой сфере нужны эффективные меры. Сегодня много говорят о защите национальной идентичности, на этом фоне звучат предложения ужесточить режим въезда для наших ближайших соседей и так далее. Но, несмотря на все преимущества такого подхода, шаги в культурном смысле остаются абсолютно нереалистичными, если посмотреть "Нехватка рабочей силы уже признана главным препятствием при принятии решений в денежно-кредитной политике, и если мы не решим эту проблему, экономика зайдет в тупик", - Борис Об этом Титов сообщил журналистам, комментируя свою позицию.
По его мнению, удовлетворить потребность в трудовых ресурсах за счет граждан СНГ уже невозможно, и он обращает внимание на страны с визовым режимом въезда. Сейчас они составляют лишь около 4,49% всех гастарбайтеров.
Борис Титов предлагает пойти на смелый шаг: вообще не учитывать граждан визовых стран при установлении отраслевых квот на иностранную рабочую силу. Однако формальный барьер, оставляющий шансы на рынке труда гражданам, все же предложен: разработать некий механизм определения и согласования между работодателем и государством о невозможности заполнения конкретных вакансий российскими работниками.
Для работников из визовых стран, прибывающих в Россию на срок менее одного года и требующих уровень заработной платы не выше среднего по стране, предлагается заменить разрешение на работу выдачей патента по аналогии с Таджикистаном, Узбекистаном, Молдавия и Азербайджан. А также установить требование о прохождении медицинского осмотра и дактилоскопической регистрации в течение 30 дней со дня прибытия.
Но - отменить требование о сдаче экзамена по русскому языку, истории, основам российской государственности... Ну а выдачу виз группам гастарбайтеров по желанию работодателя надо перевести в онлайн-режим.
2. Решение, породившее бы много новых проблем, не решив целевую
Низкий уровень безработицы в нашей стране (около 3%) и нехватка рабочих рук в большинстве отраслей обусловлены крайне низкой производительностью труда, считает Владимир Гамза, председатель Совета ТПП РФ по финансам, промышленности и инвестициям . Политика. Поэтому он считает, что решать проблему нехватки рабочей силы в России необходимо за счет повышения производительности труда, а не за счет привлечения в страну массы неквалифицированных мигрантов.
При этом эксперт уверен, что необходимо пересмотреть систему подготовки специалистов, сократить продолжительность обучения без потери качества и активно внедрять новые технологии, в том числе цифровые.
Обратите внимание: Генсек НАТО Йенс Столтенберг любезно показал на дверь президенту Армении Армену Саркисяну.
"Эта проблема усугубляется активным привлечением неквалифицированной рабочей силы - в первую очередь мигрантов", - считает он. "Чтобы стимулировать компании к автоматизации, повышению производительности труда и высвобождению трудовых ресурсов, необходимо установить высокий уровень минимальной заработной платы и строго контролировать ее соблюдение", - говорит Владимир Гамза.
Проблема нехватки кадров обострилась еще в январе 2022 года на фоне постковидного восстановления экономики, напомнил в разговоре с "Экспертом" губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. По его словам, одна из очевидных причин: низкий объем пополнения рынка труда молодыми специалистами, которых наша система образования не подготовила в достаточном количестве. Например, за последние десять лет объем подготовки специалистов рабочих профессий в среднем по стране увеличился в четыре раза.
«Помимо нехватки выпускников востребованных профессий, особенно рабочих и инженеров, мы столкнулись с своеобразной «внутренней утечкой» кадров, когда выпускники архангельских средних специальных учебных заведений и вузов ни идут работать по своей профессии, ни уезжают работать в другом регионе.Во многом решение этой проблемы мы видим в развитии системы целевых договоров, когда студент находит своего работодателя задолго до окончания учебы.Сегодня такой целевой договор можно заключить не только при поступлении, но и на любой курс, - рассказал региональный менеджер.
Он отметил, что для недавнего выпускника это гарантированное место работы, для компании готовый сотрудник гарантированно обладает необходимой ему квалификацией. Система целевого контракта в Архангельской области показывает положительную динамику: новое поколение студентов осознанно выбирает для себя профессию и уверено в завтрашнем дне.
— Следующий шаг — целевые соглашения между компаниями не с отдельными студентами, а с вузами и техникумами. Я не вижу ничего плохого в том, чтобы направить на работу на эти закрепленные за учебным заведением предприятия молодых специалистов, получивших бесплатное образование по востребованным специальностям", - отметил Александр Цыбульский.
Еще в 2010 году вопрос совершенствования механизмов регулирования внешней трудовой миграции стоял на повестке дня законодателей, вспоминает управляющий партнер юридической фирмы «Генезис» Артем Денисов. В частности, проект федерального закона N 308942-5 "О внесении изменений в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании механизмов регулирования внешней трудовой миграции), который защищает национальный рынок труда от чрезмерного привлечения иностранной рабочей силы)» был подписан президентом, но так и не стал законом.
Вместо этого законодатель ограничился внесением изменений в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации", Налоговый и Бюджетный кодексы.
Кроме того, продолжает юрист, вопрос регулирования условий, связанных с правами трудовых мигрантов, в настоящее время регулируется межправительственными соглашениями. В частности, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызстана о регулировании процесса переселения и защите прав мигрантов.
«Если между странами СНГ уже существуют межправительственные соглашения, то для стран, предложенных Борисом Титовым, таких соглашений нет. Соответственно, предлагаемые им изменения должны быть внесены как изменения в Налоговый кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ. Российской Федерации, а также специализированное законодательство. Кроме того, эта инициатива потребует заключения аналогичных межправительственных соглашений", - уверен Артем Денисов.
Однако предложение Титова можно рассматривать лишь как временную меру, рассказал "Эксперту" зампред комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов. Причём не для рынка труда в целом, а для конкретных уже реализованных крупных промышленных проектов, где по объективным причинам было сложно и сложно заранее спрогнозировать те или иные сокращения предложения на рынке труда.
«В целом наше общество не готово к присутствию гастарбайтеров в нашей жизни в той мере, в какой этого ожидают кадровики российской промышленности и других отраслей, особенно строительства. Необходимо выстраивать активную политику, направленную с одной стороны при частичной ассимиляции там, где это необходимо.Это означает, что все наши принципы в повседневной жизни, очевидно, должны быть нормой для гастарбайтеров и особенно членов их семей.Ничего в этом страшного нет, это глобальный процесс, но это именно почему нужно, чтобы это не создавало излишнего напряжения и не криминализировало ситуацию даже на бытовом уровне", - резонно замечает эксперт.
Поэтому в качестве встречного предложения Станислав Наумов предлагает рассмотреть работу с собственными трудовыми ресурсами, посмотреть, где у нас есть те или иные диспропорции, связанные либо с возрастом, либо с другими демографически значимыми факторами, и последовательно, целенаправленно, в каждой отрасли экономики, работать для создания человеческого капитала.
"В целом сейчас есть два важных направления", - добавил депутат. - С одной стороны, это рост производительности труда, который предполагает цифровизацию и внедрение новых технологий, и это, наверное, вообще должно быть во главе разговора о нехватке трудовых ресурсов. Во-вторых, необходимо повысить уровень оплаты труда, особенно в частном секторе. Ведь затраты труда не могут не коррелировать с размером прибыли, которую получает собственник, получающий эту выгоду».
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Бизнес-омбудсмен Борис Титов написал президенту соответствующиее письмо.