Комиссии по борьбе с нелегальной занятостью будут созданы в каждом регионе России. Соответствующий указ за подписью премьер-министра Михаила Мишустина опубликован на официальном портале правовой информации.
"Утверждены прилагаемые положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по борьбе с незаконной занятостью", - говорится в документе.
Напомним, Федеральный закон № 565-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 12 декабря 2023 года вступил в силу 1 января 2024 года. В нем впервые определено понятие «нелегальное трудоустройство» - «осуществление трудовой деятельности с нарушением формального порядка определения трудовых отношений, предусмотренного трудовым законодательством». А еще появилась отдельная глава (статья 13), определяющая порядок борьбы с этим явлением, которого не было в более ранних редакциях закона.
Между тем, по состоянию на октябрь 2023 года Минтруд выявил более 663 тысяч россиян, занятых в теневой экономике. Иными словами, факт установления трудовых отношений между работником и работодателем по разным причинам скрывается от органов власти.
Для решения соответствующих вопросов в регионах Российской Федерации будут созданы межведомственные комиссии. Их основная задача — координация действий региональных и муниципальных органов власти, ФНС, СФР, Роструда, центров занятости, МВД, прокуратуры, профсоюзов и объединений работодателей. Кроме того, они будут отслеживать и анализировать результаты работы.
Например, если Комиссия получит информацию о нарушении порядка регистрации трудовых отношений, она должна направить ее в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости для рассмотрения мер надзора. Сообщается, что такие нарушения включают выплату ежемесячной заработной платы ниже минимальной заработной платы работникам, которые работали по стандартному рабочему времени и соблюдали трудовые нормы в течение этого периода.
К сожалению, незаконные выплаты работникам ниже минимальной заработной платы все еще имеют место.
Так, Королевский банк Канады привел данные Росстата, согласно которым доход на душу населения 10% населения страны в четвертом квартале 2022 года составил 10 500 рублей. При этом минимальная заработная плата за этот период составила 15 300 рублей.
Межведомственная комиссия имеет право запрашивать необходимую информацию, в том числе персональные данные и сведения, составляющие налоговую тайну, у органов государственной власти и местного самоуправления, а также у государственных внебюджетных фондов. Перечень сведений, передаваемых налоговыми органами в такие комитеты, будет определен Минтрудом по согласованию с ФНС и Рострудом, а порядок предоставления данных будет определен Кабинетом Министров.
Кроме того, новое ведомство также сможет отслеживать ситуацию с «серыми» и «черными» зарплатами. Или трудовые отношения заменяются гражданско-правовыми и т д. Поэтому помогите Роструду в создании общедоступного единого реестра работодателей, допускающих нелегальное трудоустройство.
Помогут ли новые меры решить или в какой-то степени уменьшить проблему «теневого труда?
Этот вопрос СП задал политологу Дмитрию Журавлеву, научному руководителю Института региональных исследований:
— Мне кажется, что перед этими комитетами стоит задача противодействовать попыткам обхода налоговых служб. Ведь основная проблема нелегального трудоустройства заключается не в самой нелегальности, а в том, что в результате компании уклоняются от уплаты налогов. А составление бюджета требует денег. Теперь мы облагаем налогом все, включая налоги на работников.
Но я не думаю, что это решит проблему «теневых работников». Потому что негативным эффектом от этих мер будет рост цен на рабочую силу. Кроме того, это приводит к увеличению себестоимости продукции. Не могу сказать, что важнее – полученные налоги или потеря прибыли бизнеса, половина которой, скорее всего, попытается куда-то сбежать.
«СП»: Нелегальный труд часто ассоциируется с нелегальной иммиграцией, но в постановлениях правительства это не обсуждается. Почему?
«Мы ничего не можем сделать с нелегальной иммиграцией – у нас нет границ.
Поэтому мы не будем бороться с нелегальной иммиграцией. Мы восхвалим их и заставим платить налоги. Потому что самое главное, чтобы гастарбайтеры платили, а что они делают, нас не очень интересует.
Однако я сомневаюсь, что они заплатят.
Обратите внимание: О положении России в мировой экономике.
Они начнут убегать. Здесь вопрос в том, что сильнее: коррупция или фискальные службы.СП: Но принесет ли новый мир какую-то эффективность?
- Сложно сказать. В любом случае сумма будет та же. Просто их распределение немного другое и страна получит больше.
Возможно, это хорошо. Возможно, пришло время позаботиться о наших делах. С другой стороны, он вообще перестанет работать. Где будет собираться налог?
Разница между нелегальными работниками и легальными работниками заключается в том, что нелегальные работники не имеют никаких прав. А если его легализовать, то ему просто оставят «белую» часть зарплаты, чтобы он не умер с этими деньгами.
В целом, с точки зрения эффективности процесса, а не его полезности, возможно, было бы лучше, если бы мы заполнили дыры в бюджете. Но можем ли мы заткнуть ей рот?
Исполнительный директор общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Поддержка России" Андрей Шубин отметил, что проблема борьбы с нелегальной занятостью стала более актуальной, поскольку необходимо собирать и обеспечивать выплаты нелегальным работникам. Нынешнее поколение пенсионеров:
— Во всяком случае, у нас есть трехсторонняя комиссия. Они создаются на уровне губернатора при участии налоговых органов, прокуратуры и предпринимателей. Однако, поскольку проблема теневой занятости сама по себе сложна, ее невозможно решить посредством трехсторонней комиссии. Решение должно быть системным.
Нам также необходимо посмотреть на систему закупок. Приоритезировать приложение с самой низкой ценой, а не учитывать наличие налогов или какой-либо другой оптимизации.
Поэтому этот вопрос, как правило, следует задавать всем. На мой взгляд, назначенная комиссия была лишь одной из карательных мер. Он не дает немедленного эффекта – то есть «отбеливает» теневую занятость. Вместо этого он висит над предпринимателями дамокловым мечом.
Опять же, к каждому региону нужно относиться индивидуально. Посмотрите на экономику отдаленных мест. Здесь около 19 000 деревень и городов, все с разным экономическим развитием. Значит, и здесь должен быть какой-то общий метод, связанный с расстоянием, количеством жителей и т д
Например, некоторые автомагазины, доставляющие хлеб и другие товары первой необходимости в эти отдаленные районы, изначально были убыточными. Но в общебизнес-рамках потребительской кооперации они сохраняются, поскольку это социальное бремя.
СП: Как вы думаете, новые меры больше касаются защиты работников или бюджета?
— Я думаю, это бюджет. Спросите любого сотрудника, что он выберет – получать 20 000 без формальной регистрации или зарегистрироваться по всем правилам, но за 16…
Каждый ответит однозначно – двадцать.
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: В регионах России для наполнения бюджета создадут комиссии по обелению рынка труда.