Аналитик Андрей Бабицкий в своей статье для «Украина.ру» подробно разбирает предложенный ЛНР и ДНР документ, который, по его мнению, представляет собой обновлённую и компромиссную версию Минских соглашений. Этот план был представлен украинской стороне на заседании Трехсторонней контактной группы в Минске две недели назад.
Источник: яндекс.картинки
Публикация Бабицкого является реакцией на заявление главы украинской делегации Леонида Кравчука о том, что Киев в течение недели подготовит собственный план мирного урегулирования в Донбассе. Как отмечает автор, это заявление перекликается с ожиданиями следующего раунда переговоров, запланированного на 11 ноября.
«На следующем заседании, которое состоится, возможно, 11 ноября, мы уже рассмотрим этот пошаговый план действий, как будем действовать во всех сферах жизни в Донбассе. Возможно, это главное для нас», — цитирует агентство ТАСС слова полпреда РФ в Контактной группе Бориса Грызлова.
1. Содержание документа: 15 пунктов для мира
Комментируя намерения Киева, Бабицкий акцентирует внимание на уже существующей «дорожной карте» от ЛНР и ДНР. Этот документ, состоящий из 15 пунктов, не просто детализирует выполнение Минских соглашений, но и вносит в них существенные коррективы, фактически создавая новую редакцию «Минска-2».
Согласно предложенному плану, после его утверждения украинским парламентом стороны должны в сжатые сроки обменяться списками пленных и провести сам обмен в течение 15 дней. Параллельно будет утверждён и реализован план разминирования 19 ключевых участков, что станет первым шагом к полной очистке линии разграничения. Одновременно начнётся процесс развода сил и вооружений в указанных зонах и разработка схемы общего отвода войск.
2. Конституционные изменения и особый статус до 2050 года
Один из центральных пунктов документа касается конституционной реформы на Украине. В течение месяца после одобрения «дорожной карты» президент Украины должен внести в парламент законопроект об изменениях в Конституцию. Эти поправки предусматривают создание на территории страны ОРДЛО (Отдельных районов Донецкой и Луганской областей) со специальным статусом, который будет действовать до 2050 года.
Источник: яндекс.карттнки
«Полномочия местных властей и специфика самоуправления регулируются дополнительным украинским законом. При этом конституционная норма и дополняющий ее законодательный акт не могут быть изменены без согласия жителей ОРДЛО. Свою волю они должны будут выразить на референдуме, который нельзя провести раньше 2045 года и позже 2049 года», — цитирует Бабицкий предложения республик Донбасса.
Кроме того, план требует пересмотра закона об особом статусе, принятого при Петре Порошенко. Власть в ОРДЛО должна полностью перейти к местным органам самоуправления, которые получат исключительные полномочия в решении ключевых вопросов: статуса русского языка, организации судебной и правоохранительной систем, а также управления экономикой, включая торговые отношения с Россией.
3. Другие ключевые положения и требования
«Дорожная карта» также детализирует порядок проведения местных выборов, условия передачи участка границы с Россией под контроль Украины, процедуру вывода иностранных военных формирований и создание подразделений Народной милиции. Отдельным требованием ДНР и ЛНР является отмена или существенная корректировка трёх украинских законов: о государственном языке, об образовании и о реинтеграции Донбасса.
«Важный аспект: национализированные предприятия будут возвращены украинским собственникам. В более мелкие детали вдаваться не стану, поскольку принципиального значения они не имеют», — отмечает сайтист.
4. Оценка: приглашение к диалогу или тупик?
По оценке Бабицкого, этот документ — это предложение компромисса, где особый статус носит временный характер (30 лет), а передача границы не жёстко привязана к его предоставлению. Остальные положения в целом соответствуют духу «Минска-2», но с более чёткими формулировками и сроками.
«Предложения народных республик, поддержанные Москвой, — это приглашение к диалогу на менее жестких условиях, нежели раньше, однако оснований считать, что оно будет принято, как не было, так и нет», — считает Бабицкий.
Автор напоминает, что официальная позиция Киева фундаментально расходится с Минскими соглашениями. Уже сейчас украинские СМИ и эксперты называют уступки в документе «косметическими». Это связано с тем, что ни жители Донбасса, ни власти республик не изменили своего принципиального видения отношений с Украиной.
«И тем не менее, сделанный шаг — это попытка встряхнуть переговорный процесс, который украинская сторона уже давно загнала в тупик», — подчеркивает сайтист.
В заключение Бабицкий выражает скепсис относительно готовности Киева к компромиссу. Ожидается, что украинская делегация вскоре представит собственный план, который покажет, какие пункты донецко-луганской «дорожной карты» могут быть ею приняты. Однако аналитик уверен, что Киев, скорее всего, отвергнет почти все ключевые предложения Донбасса, что сохранит тупиковую ситуацию в переговорном процессе.