28 февраля президент России Владимир Путин подписал закон о приостановке участия России в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). О том, что Россия приостанавливает свое участие в ДСНВ, глава государства заявил 21 февраля во время оглашения своего выступления перед Федеральным собранием.
После приостановки СНВ Россия все равно заявляла, что будет и дальше ему следовать, а "Тополь-М" и другие стратегические ядерные вооружения могут быть использованы только в качестве средств противодействия «Предполагается, что Российская Федерация приостановит действие Договора между Российской Федерацией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанного в Праге 8 апреля 2010 года», — говорится в тексте документа пояснительная записка к закону о приостановлении участия России в СНВ-3.
Закон вступает в силу после его опубликования. Решение о возобновлении участия России в договоре будет приниматься президентом.
1. Что представляет собой ДСНВ-3
Соглашение о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений было подписано 8 апреля 2010 года между Россией и США. Он заменил предыдущую версию договора от 1991 года.
Через семь лет после вступления документа в силу имеющееся у сторон и подпадающее под его регулирование вооружение не должно превышать следующих значений: 700 развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), развернутых баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и развернуты тяжелые бомбардировщики (ТБ); 800 развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР и БРПЛ, а также ТБ; 1550 боеголовок на развернутых МБР, БРПЛ и ТБ.
При этом заявленное в договоре количество 1550 зарядов не соответствует действительности из-за правил подсчета ядерных зарядов, связанных с ядерными бомбардировщиками. В СНВ-3 расчет производился по принципу «1 к 1», но баланс фактического количества зарядов, которые одновременно может нести бомбардировщик, в зависимости от модели варьируется от 12 до 24 единиц. Таким образом, реальное количество боеголовок у каждой из сторон составляет 2100 у России и 2400 у США.
В этом договоре, в отличие от его первой итерации в 1991 году, сняты ограничения на площадь и количество районов боевого дежурства подвижных наземных ракетных комплексов (ПГРК), известных как комплексы «Тополь», «Тополь-М» и «Ярс». Сторонам соглашения также разрешено определять структуры ядерной триады, то есть воздушные, морские и наземные носители, а также размещать ракеты наземного базирования с разделяющимися головными частями наведения (РГЧ).
В 2018 году Россия вернулась к вопросу о необходимости начать переговоры о продлении договора СНВ после 5 февраля 2021 года. Администрация Трампа утверждала, что соглашение в его нынешнем виде не может быть принято. Пентагон начал беспокоиться о ядерном потенциале Китая и настаивал на расширении договора за счет включения третьих стран или продлении соглашения, но с дополнительными пунктами.
Только в эпоху президентства Джо Байдена удалось вернуться к переговорам. Соглашение продлено на 5 лет, до 5 февраля 2026 года, сообщает МИД России.
2. Почему Россия вынуждена приостановить Договор
Утверждения о соблюдении США режима ограничения стратегических вооружений появились у российской стороны достаточно давно. Ранее Владимир Путин заявил, что пока Россия скрупулезно выполняет свои обязательства по договору СНВ, уничтожая боеприпасы, которые она не предоставляет, США их производят и могут быстро вернуть на вооружение.
Недавние испытания баллистической ракеты Minuteman III и перспектива ядерных испытаний в будущем позволяют предположить, что администрация Байдена намерена использовать ядерную угрозу в своих интересах. На Западе экспертные заключения уже касаются возвращения американских стратегических наступательных вооружений в Южную Корею и их дальнейшего размещения на Тайване. В прошлом Белый дом также запустил программу модернизации ядерной триады. 100 миллиардов долларов пойдут на укрепление воздушных, морских и наземных перевозчиков.
При этом официальных предложений о возобновлении переговоров по СНВ со стороны США, которые должны заменить действующие договоренности в 2026 году, не поступало, говорит заместитель главы российской делегации на обзорной конференции по ПТ Андрей Белоусов. А в конце января 2023 года появилось обвинение в адрес Москвы со стороны Госдепартамента США, который «возмущался» блокировкой инспекций США по СНВ на стратегических объектах России.
21 февраля в послании президента Владимир Путин сообщил: «В начале февраля этого года Североатлантический альянс выступил с заявлением с фактическим требованием, чтобы Россия, как говорится, вернулась к реализации СНВ. Договор, включая регистрацию инспекций наших объектов ядерной обороны. Но я даже не знаю, как это назвать. Это театр абсурда».
«Мы знаем, что Запад напрямую причастен к попыткам киевского режима атаковать базы нашей стратегической авиации.
Обратите внимание: Зеленский: итоги первого года правления президента здорового человека..
Используемые для этого беспилотники были оснащены и модернизированы при содействии специалистов НАТО. А теперь еще и наши оборонные объекты хотят осмотреть? В нынешних условиях сегодняшнего противостояния это звучит как какой-то бред", - оценил ситуацию президент.«В то же время обращаю на это особое внимание, мы не имеем права проводить полноценные проверки по этому соглашению», — подчеркнул он. «Наши неоднократные просьбы об осмотре некоторых предметов остаются без ответа или отклоняются по формальным основаниям, и мы не можем ничего проверить с этой стороны».
«США и НАТО открыто заявляют, что их цель — нанести России стратегическое поражение. И что после этого они будут объезжать наши оборонные объекты, в том числе новейшие, как ни в чем не бывало? — спросил Владимир Путин, вспомнив свой недавний указ о принятии на боевое вооружение новых наземных стратегических комплексов. Туда тоже совать свой нос? И они думают, что это так просто — мы их просто так впустили?»
Президент Российской Федерации также указал, что «Великобритания и Франция имеют ядерные арсеналы, они совершенствуются, развиваются и в том числе нацелены на нас» (при этом эти страны не являются участниками Договора о СНВ), Президент Российской Федерации указал принимая во внимание и это обстоятельство.
Приведя ряд других аргументов, он заявил: «В связи с этим я вынужден сегодня заявить, что Россия приостанавливает свое участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях». 28 февраля это решение получило юридическое оформление.
Президент также выразил обеспокоенность тем, что «некоторые деятели в Вашингтоне» задумываются об испытаниях ядерного оружия, в том числе новых типов, сославшись на истечение срока годности у Вашингтона ряда ядерных боеголовок. В связи с этим Минобороны РФ и Росатому было приказано быть готовыми к взаимным испытаниям — именно на случай, если они будут проводиться на Западе.
Особенность американской политической элиты в том, что она принципиально не желает признавать интересы безопасности какой-либо другой страны наравне со своими собственными. Высокомерная политическая культура и психология американской политики не позволяют «стране двух океанов» добровольно изменить свой подход к дипломатии и вернуться к равноправным отношениям.
«Мы видели всю ситуацию, как американцы не соблюдали с нами никаких договоренностей, размещали ядерное оружие в Польше, не пускали наших наблюдателей на свои военные базы. Рано или поздно это (приостановка действия СНВ-3 — прим ред.) должно произошло, и произошло сейчас. В этом случае Россия также может себе позволить не выполнять в одностороннем порядке эти договоренности», — комментирует ситуацию американский политолог Малек Дудаков.
В официальном заявлении, опубликованном сразу после оглашения сообщения, МИД России указал, что уже 8 февраля 2023 года в заявлении о ситуации вокруг СНВ «дал развернутую оценку неутешительной ситуации с реализацией договора, сложившегося в результате деструктивных действий США в контексте этого договора, а также в целом из-за проводимой ими линии на всемерное ослабление безопасности Российской Федерации и политической и экономическое «удушение» нашей страны».
«Сейчас ситуация хуже, чем во времена холодной войны. Правил нет, ситуация может развиваться непредсказуемо», — комментировал события стратегического контроль над вооружениями Эксперту. Что касается ядерных арсеналов других стран, помимо России и США, эксперт считает, что вовлекать их сейчас в процесс ограничения вооружений нереально. Он с оптимизмом смотрит на возможности, которые Россия может использовать, прекратив участие в СНВ.
При этом, судя по президентскому выступлению и последовавшим за ним официальным комментариям МИД и Минобороны России, Россия никоим образом не стремится кардинально изменить статус-кво. В первые часы после оглашения сообщения МИД выступил с заявлением о том, что Россия продолжит выполнять свои обязательства «в рамках жизненного цикла договора». Контракт, как мы помним, истекает ровно через три года.
МИД России также считает странным требовать от России возобновления мер по договору, когда киевский режим неоднократно пытался нанести военный удар по объектам военной инфраструктуры большой дальности с разведывательно-информационным участием со стороны Соединенные Штаты. В целом для подкрепления сообщения в заявлении МИД подробно описаны обстоятельства, которые привели российскую сторону к такому решению.
Там же МИД указывает на обратимость принятого Президентом РФ решения о приостановке действия СНВ-3: «Для этого Вашингтон должен проявить политическую волю, приложить сознательные усилия по деэскалации и создать условия для полного возобновления функции договора и, следовательно, всесторонне обеспечить его жизнеспособность».
«До тех пор все наши шаги против Вашингтона в контексте СНВ абсолютно исключены», — говорится в заявлении МИД России.
Больше интересных статей здесь: Политика.