В Государственной Думе инициирована масштабная реформа законодательства о частной безопасности. Депутаты предлагают принципиально разделить два направления — детективную и охранную деятельность, которые последние 30 лет регулировались одним устаревшим законом. Правительство уже поддержало этот пакет законопроектов.
Один из авторов инициативы, депутат Александр Хинштейн, сообщил, что работа над новой редакцией закона велась несколько лет совместно с Росгвардией и профессиональным сообществом. Действующий закон «О частной детективной и охранной деятельности» был принят в 1992 году и, по мнению законодателей, давно не соответствует современным реалиям.
Ключевое нововведение — четкое разделение и последующее регулирование двух самостоятельных видов деятельности. Для охранной деятельности будет установлена детальная классификация по пяти основным видам услуг: охрана жизни и здоровья, охрана объектов и имущества, обеспечение порядка на массовых мероприятиях, работа с техническими средствами охраны и обеспечение пропускного режима.
1. Частные детективы: легализация профессии
Эксперты отмечают, что объединение в одном законе столь разных профессий, как детектив и охранник, было исторической необходимостью на этапе становления рынка в 90-е годы. Сегодня накопленная практика явно показывает их кардинальные различия, требующие отдельного правового регулирования.
Принятие отдельного закона о частной детективной деятельности — это, по сути, долгожданная легализация профессии. До сих пор возможности детективов были крайне ограничены: они не имели права направлять официальные запросы, как адвокаты, а их работа с персональными данными строго регламентирована. Большая часть методов, показанных в детективных сериалах, в реальности является нарушением закона.
Новый законопроект уделяет внимание лицензированию, контролю и типовым программам подготовки детективов. Однако, по мнению экспертов, он пока не решает главной проблемы — не расширяет законных инструментов для сбора информации. Таким образом, интуиция, наблюдательность и дедуктивный метод по-прежнему остаются основными «инструментами» российского частного сыщика.
2. Телохранители: новая категория в законе
Реформа затрагивает и охранную отрасль, в которой сегодня занято более 670 тысяч специалистов. Одной из самых ожидаемых новаций стало законодательное закрепление профессии телохранителя. Ранее такого понятия в законе не существовало, и охранники, защищающие жизнь и здоровье людей, формально охраняли их часы или другие личные вещи.
Теперь «телохранитель» станет отдельной категорией частных охранников с особыми требованиями к подготовке, правами и обязанностями. При этом важно понимать иерархию: каждый телохранитель — это охранник, но не каждый охранник — телохранитель. Для этой категории будет разрешено использование только оружия ограниченного поражения.
Еще одним важным нововведением станет обязательное страхование профессиональной ответственности охранных организаций на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц.
3. Новые правила для охранного бизнеса
Законопроект ужесточает требования к учредителям и руководителям частных охранных организаций (ЧОП). Охранная деятельность должна стать для них основным и, по сути, единственным видом профессиональной занятости. Это исключает совмещение руководства ЧОПом с другой коммерческой или государственной деятельностью. По замыслу авторов, такая мера повысит качество услуг и персональную ответственность руководителей.
Также детально прописывается механизм взаимодействия ЧОП с государственными правоохранительными органами. Оно разделяется на обязательное (в рамках лицензионных требований) и добровольное (на основе отдельных соглашений). При этом эксперты подчеркивают, что частные охранники ни в коем случае не получат полномочий государственных силовых структур, например, для работы на массовых акциях. Их задача — охрана, а не правоохранительная деятельность.
4. Эволюция, а не революция
Несмотря на то, что авторы законопроекта называют его революционным, многие эксперты оценивают инициативу как своевременную и необходимую, но скорее «техническую» или «рамочную». Новые законы призваны упорядочить уже сложившиеся десятилетиями практики, а не создать что-то принципиально новое.
Ожидается, что реформа придаст дополнительный импульс развитию отрасли, повысит качество услуг и уровень правовой защищенности как самих специалистов, так и их клиентов. Однако ее полный эффект проявится только после принятия всех подзаконных актов и детальных регламентов. Введение же ограничений на совмещение деятельности может, по мнению некоторых аналитиков, временно снизить инвестиционную привлекательность охранного бизнеса.
Обратите внимание: Украина- итоги 30 лет независимости..
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: Депутаты Госдумы предложили разделить понятия детективной и охранной деятельности, а последнюю категорировать в зависимости от характера работы.