В проекте федерального бюджета на 2026–2028 годы предусмотрены средства для компенсационных выплат гражданам, у которых на 20 июня 1991 года оставались не закрытыми банковские вклады. Эта информация содержится в материалах к документу, опубликованным в электронной базе Государственной Думы.
1. Исторический контекст проблемы
Согласно оценкам финансовых властей России, общий объем сбережений граждан на 1 января 1991 года достигал 220 миллионов советских рублей — колоссальной по тем временам суммы. Однако в результате так называемой «павловской» реформы к концу того же года покупательная способность этих средств упала до 2–6% от первоначальной. Население восприняло это как масштабное ограбление со стороны государства.
В попытке успокоить общество в мае 1995 года президент Борис Ельцин подписал указ «О восстановлении и защите сбережений населения РФ». Сбережения были признаны частью государственного долга и получили статус гарантированных.
В июле 1996 года был принят закон «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ». Согласно ему, советские вклады планировалось конвертировать в целевые долговые обязательства (ЦДО) с регулярной индексацией, привязанной к стоимости минимальной потребительской корзины.
Однако с 2003 года действие закона неоднократно приостанавливалось Госдумой из-за отсутствия финансирования. После деноминации 1998 года государству пришлось бы вернуть гражданам не менее 22 триллионов рублей — сумму, сопоставимую с расходами федерального бюджета за несколько лет.
Выплаты всё же начали осуществляться отдельным категориям вкладчиков: тем, кто родился до 1916 года, а позднее — инвалидам I и II групп, ветеранам Великой Отечественной войны, родителям детей-инвалидов и погибших военнослужащих. Однако размер компенсаций сложно назвать полноценным возмещением: коэффициент выплат колебался от 40% до 3,4% от суммы первоначального вклада.
В конце 2009 года вышло постановление «О порядке осуществления в 2010–2023 годах компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам в Сбербанке РФ», которое закрепило правило трёхкратной компенсации для вкладчиков, родившихся не позднее 1945 года, и двукратной — для родившихся после 1946 года. В 2010 и 2011 годах на эти цели Минфин выделял по 85 миллиардов рублей, а в 2012 году планировал потратить 100 миллиардов.
В 2016 году, стремясь повысить доверие населения к планируемой приватизации государственных активов, советник президента экономист Сергей Глазьев предложил компенсировать советские вклады при условии, что эти средства будут использоваться исключительно в инвестиционных целях. По его мнению, это помогло бы не только решить проблемы предстоящей приватизации, но и снять острый социальный вопрос — недоверие народа к власти.
В сентябре 2023 года правительство внесло в Госдуму предложение в очередной раз отложить окончательное решение вопроса о выплате компенсаций до 2027 года, поскольку проект федерального бюджета на 2024–2026 годы предполагал почти двукратное сокращение доходной части.
В октябре того же года парламентская рабочая группа предложила либо отложить вопрос на неопределённый срок, либо осуществлять выплаты только гражданам не моложе 78 лет. На тот момент их число составляло около 4 миллионов человек, а общая сумма выплат оценивалась в 7,3 миллиарда рублей.
2. Текущие условия получения компенсаций
В текущем году за компенсацией советских вкладов могут обращаться вкладчики и их наследники, родившиеся не позднее 1991 года, а также лица, оплатившие ритуальные услуги после смерти владельца вклада, если тот скончался не ранее 2001 года.
Для этого необходимо предоставить пакет документов, включающий паспорт гражданина РФ и, в зависимости от обстоятельств, свидетельство о смерти вкладчика и документы, подтверждающие право на наследство.
Обратите внимание: 100 миллионов бюджетных денег на поимку русских хаккеров.
Как и прежде, лица, родившиеся до 1945 года, получат трёхкратную компенсацию, а с 1946 года — двукратную. При этом важно учитывать, что компенсации не выплачиваются по вкладам, закрытым в период с 20 июня по 31 декабря 1991 года. Также применяются различные коэффициенты, в том числе понижающие. Предварительную сумму компенсации можно рассчитать с помощью специального калькулятора на сайте Сбербанка, который курирует вопросы компенсации советских вкладов.
3. Мнение экспертов
— Заложенные в текущем проекте федерального бюджета на предстоящую трёхлетку расходы на компенсацию советских вкладов я бы не назвал социальным прорывом, — поделился с «СП» мнением экономист Никита Масленников. — Эта история очень давняя и из года в год повторяется: компенсируются лишь незначительные суммы, ровно столько, сколько финансовый блок может себе позволить в текущих условиях. Если бы компенсации производились по текущим ценам, на это не хватило бы всего валового внутреннего продукта страны. Власти, безусловно, пытаются что-то сделать, но конкретные суммы я бы не назвал внушительными.
— Потому что почти 5 миллиардов на три ближайших года — это очень небольшая сумма по сравнению с тем, сколько средств было фактически заморожено на счетах с точки зрения реальной покупательной способности, — продолжила экономист Татьяна Куликова. — И точно ещё ничего не известно. Возможно, эти деньги выделят, а возможно, и нет, ведь пока речь идёт только о проекте бюджета. Однако лично я предполагаю, что выделят. Это своего рода небольшой символический подарок к предстоящим выборам в Госдуму, как у нас любят и практикуют. Чтобы как-то поднять людям настроение. Тем более что никакого значимого макроэкономического эффекта это иметь не будет — суммы-то ничтожные.
«СП»: Но, может быть, лиха беда начало, и впоследствии выплаты будут увеличиваться? Можно ли говорить о какой-то тенденции?
— Я бы не рассуждала в таком ключе. Возвращать советские вклады населению в значительных объёмах никто не будет по множеству причин. Например, потому что в бюджете и без того дефицит, и для его покрытия, вероятно, придётся повышать НДС и идти на другие непопулярные меры. Или потому, что если бы подобное началось, это привело бы к огромному инфляционному всплеску, что в нынешних условиях для России нежелательно.
Хотя возвращать, конечно, стоило бы. Причём не наследникам, которым в целом уже всё равно, а непосредственно вкладчикам, потому что горечь их обиды на государство с годами не проходит. И возвращать им нужно как можно больше, поскольку, на мой взгляд, это не будет иметь значимых макроэкономических последствий — таких людей с каждым годом становится всё меньше. А в силу возраста им крайне необходимы деньги на лекарства, еду и другие нужды, ведь пенсии настолько малы, что среднестатистическому пенсионеру на них не прожить.
Последние новости о банках, банковских картах, сбережениях и финансовых рынках — в теме «Свободной Прессы».
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Общая сумма закладываемых в бюджет компенсаций наводит на нерадостные размышления.