Отношения США и Китая станут ключевым сюжетом мировой политики в 2021 году. Несмотря на ожидания смягчения курса после ухода Трампа, реальность может оказаться иной. В этом контексте особую роль играет позиция России, которая становится важным фактором в стратегическом треугольнике.
Соединенные Штаты вступают в 2021 год в ослабленном состоянии. Проблема не только в пандемии коронавируса, но и в глубоком внутреннем расколе общества после президентских выборов 2020 года. Традиционная модель «соревнуемся на выборах, объединяемся после них» дала сбой отчасти из-за обвинений в фальсификациях, отчасти из-за накопившихся социальных противоречий.
Администрации Джо Байдена предстоит консолидировать нацию, и классическим инструментом для этого часто служит поиск общего внешнего врага. Вопрос в том, кто им станет.
1. Кандидаты на роль главного противника
На первый взгляд, очевидным кандидатом является Россия, чей образ долгое время демонизировался американскими СМИ и демократами. Однако «российская угроза» выглядит слишком абстрактной для обычного американца: она не угрожает его повседневной жизни и благополучию. Тезисы о ракетной угрозе или вмешательстве в выборы после событий 2020 года теряют убедительность.
Иран также слишком далек и не воспринимается как непосредственная опасность, особенно на фоне памяти о терактах 11 сентября.
Таким образом, единственным реальным кандидатом остается Китай.
Эта страна, как и Россия, стала объектом массированной информационной кампании в годы правления Трампа. Однако, в отличие от России, Китай представляет собой конкретную и ощутимую угрозу для США. Он бросает вызов американскому экономическому благополучию через торговые практики, оспаривает глобальное лидерство Вашингтона и создает альтернативные институты влияния. Более половины американцев уже считают КНР главной угрозой (для сравнения, Россию таковой называют лишь 24%).
Неудивительно, что необходимость сдерживания Китая остается одним из немногих вопросов, по которому в США сохраняется двухпартийный консенсус. Даже в ходе предвыборной борьбы команда Байдена утверждала, что их кандидат будет противостоять Пекину жестче, чем Трамп, который «много говорит, но мало делает».
Соперничество продолжилось и после выборов. Трамп ввел визовые ограничения для миллионов членов Компартии Китая, а Байден пообещал не отменять дополнительные тарифы на китайские товары. Эксперты все чаще говорят о начале новой холодной войны между двумя державами.
Теперь вопрос в том, какие методы изберет администрация Байдена для сдерживания Китая.
В теории схема ясна: вместо импульсивных действий Трампа демократы могут попытаться взять Пекин в стратегическую осаду. Речь идет не только о сохранении тарифов, но и о комплексном давлении по всем направлениям, опираясь на союзников.
Обратите внимание: Выборы в США 2020: ночь, когда американская демократия достигла дна.
Фактически, это означает возвращение к политике Барака Обамы, направленной на изоляцию и сдерживание Китая.2. Практические сложности и дилемма с Россией
Однако на практике реализовать эту стратегию будет крайне сложно. Есть как минимум две серьезные причины.
Во-первых, за четыре года, прошедшие после ухода Обамы, Китай значительно укрепил свои позиции в Восточной Азии, причем не только в военной, но и в экономической сфере. Теперь можно говорить скорее о региональной изоляции не Китая, а самих США.
Пока Америка была поглощена внутренними разборками, Китай подписал с 14 странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) соглашение о «Всестороннем региональном экономическом партнерстве» (ВРЭП), создав крупнейшую в мире зону свободной торговли с собой в центре. Как отмечает бывший министр иностранных дел Германии Йошка Фишер, США сами отказались от аналогичного Транстихоокеанского партнерства при Трампе, уступив инициативу Пекину.
Теперь Китаю будет проще привязывать к себе экономики стран АТР и оказывать на них давление. Наглядный пример — торговая война с Австралией, где Пекин ввел заградительные пошлины на ряд товаров в ответ на требования расследования происхождения коронавируса. Если США не вмешаются для защиты своего союзника, другие страны региона сделают далеко не обнадеживающие для Вашингтона выводы, что осложнит формирование антикитайской коалиции.
Во-вторых, для эффективного сдерживания Китая администрации Байдена предстоит сделать непростой стратегический выбор, связанный с Россией. Многие эксперты, включая американских, давно указывают, что США не могут одновременно сдерживать и Китай, и Россию. Холодная война на два фронта потребует ресурсов, которых у современной Америки нет, и, что важнее, подтолкнет Москву и Пекин к еще более тесному сближению. Если в результате этого Китай получит гарантированные поставки российских ресурсов и стратегическую стабильность в тылу, противостоять ему станет гораздо сложнее.
Разумным шагом со стороны США было бы ослабить давление на Россию, позволив нормализоваться ее отношениям с Западом. Кремль вряд ли перейдет в стан союзников Вашингтона, но, по крайней мере, не окажется полностью в китайском лагере. Сторонники такого подхода полагают, что в этом случае у России не будет веских причин активно защищать суверенитет и интересы Китая.
Но готовы ли к такому прагматизму ключевые фигуры команды Байдена? Готов ли будущий госсекретарь Энтони Блинкен, призывавший сдерживать Россию по всем фронтам? Готов ли советник по национальной безопасности Джейк Салливан, который в 2016 году участвовал в продвижении тезиса о российском вмешательстве в выборы?
Способны ли эти профессиональные «борцы с Россией» отложить в сторону личные фобии ради защиты американских интересов от реальной китайской угрозы? Пока это остается самым важным и нерешенным вопросом американской внешней политики.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: США предстоит сделать тяжелый выбор, связанный с Китаем и Россией.