Верховный суд направил в Госдуму законопроект об определении понятия «бизнес-преступления». Эксперты оценивают инициативу в целом положительно, но отмечают некоторые недостатки
Верховный Суд РФ направил в Государственную Думу законопроект, уточняющий понятие преступлений, связанных с предпринимательской деятельностью, в законодательстве. Как сообщает ТАСС, документ уже был размещен в понедельник в базе данных нижней палаты парламента. Авторы законопроекта считают, что внесение ясности в законодательство позволит более четко разграничивать преступления предпринимателей, связанные с их бизнесом, и преступления, с ним не связанные.
По делам о преступлениях, связанных с предпринимательской деятельностью, действующим уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены ограничения на производство следственных действий, если они могут привести к приостановлению законной предпринимательской деятельности. Также предусмотрен особый порядок выемки и работы с вещественными доказательствами и ограничение на помещение подсудимых по таким делам под стражу.
«По уголовным делам в отношении индивидуальных предпринимателей и членов органов управления коммерческих организаций органы предварительного следствия и суды испытывают определенные трудности», — говорится в обосновании законопроекта. Они возникают при разграничении преступлений, совершенных в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью, и преступлений, не связанных с такой деятельностью, пишут авторы проекта. И добавляют, что это связано с правовой неопределенностью, вызванной отсутствием в Уголовно-процессуальном кодексе термина «преступления, совершенные в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью».
Законопроект предлагает внести необходимые определения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Например, преступление, совершенное индивидуальным предпринимателем в связи с его предпринимательской деятельностью, предлагается рассматривать как «преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в ходе осуществления им самостоятельной, на свой страх и риск, деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от использования имущества, реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг по доставке и (или) в управлении своим имуществом, используемым для такой деятельности».
Для преступлений, совершенных членом органа управления организации, формулировка точно такая же, отличающаяся лишь «адресами» и формой деятельности: вместо индивидуальных учредителей — «член органа», вместо собственных действий — действия организации.
1. УПК пора воспользоваться опытом ГК
Ход предварительного следствия по уголовному делу регулируется исключительно нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), не раскрывающего понятия «преступление в сфере предпринимательской деятельности». В связи с этим у органов предварительного следствия и суда часто возникает неуверенность: что следует относить к предпринимательству, а что нет, подтверждает руководитель направления уголовной юстиции, юрист юридической группы «Совет» Кирилл Акборисов.
Принятие закона в Уголовно-процессуальном кодексе РФ позволит четко определить критерии предпринимательской деятельности — как это определено, например, в Гражданском кодексе РФ, уверен юрист. В ст. 2 ГК РФ специально указано, что предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность на свой страх и риск, которая направлена на получение систематической прибыли.
Обратите внимание: В Госдуму внесли проект о новом порядке расчета МРОТ. Так же индексацию зарплаты помощников депутатов могут приастановить..
Это означает, что гражданское законодательство и ранее разграничивали договорные отношения с другими отношениями, регулируемыми законом.В законопроекте предлагается относить к преступлениям в сфере предпринимательской деятельности действия, совершенные лицами из состава исполнительного органа коммерческой организации или индивидуальных предпринимателей. Акборисов уверен, что такие дополнения в УК помогут устранить неопределенность и повысить гарантии для субъектов хозяйствования при проведении следственных мероприятий.
2. Вопрос в том, готово ли следствие
Бизнес позитивно отреагировал на недавнее решение Верховного суда о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, заявил вице-президент Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Ассоциация «Безопасность и качество» Александр Акимов. Конечно, говорит он, есть надежда, что законопроект станет первым шагом к уменьшению злоупотреблений, совершаемых при проведении следственных действий, а сам факт принятия дополнения и разъяснений поможет не закрыть бизнес, оставив собственников и сотрудников без дохода.
Однако, отмечает эксперт, опасения, что фундаментальные проблемы не будут решены быстро, все же есть – инициатива Верховного суда не ликвидирует правовой вакуум, хотя и является важнейшим первым шагом на этом пути. Но чтобы кардинально изменить ситуацию, судам придется признать выводы, а иногда и деятельность следственных органов незаконными.
Возникает вопрос о готовности судебной власти изменить сложившуюся практику, добавляет Акимов. Будет ли суд иначе определять и квалифицировать так называемые «предпринимательские» преступления, покажет только время, а для реализации хорошей и долгожданной инициативы следственным органам придется изменить свой подход к работе. Их готовность к изменениям можно будет оценить только после вступления в силу нового закона.
3. Инициатива полезна, но обвинительный уклон будет против
Проект по определению «предпринимательских» преступлений в первую очередь направлен на выработку системного подхода к четкому и единообразному применению норм уголовно-процессуального законодательства, поясняет Алексей Новиков, юрист, управляющий партнер Фирмы уголовной защиты. К сожалению, искажение законодательных определений правоприменителем сейчас не редкость, что можно понять из замечаний Верховного Суда в его отдельных решениях.
Правовые понятия предлагается закрепить в ст. 5 УПК РФ является определяющим, а определение преступлений, совершаемых индивидуальными предпринимателями и членами органов управления коммерческих организаций, обусловлено целью точного и единообразного применения норм национального законодательства, адвокатом уверен.
«Считаю, что одной из основных предпосылок инициативы является стремление добиться однозначного, точного и исчерпывающего применения процессуальной терминологии, используемой в законодательстве, судебной и иной правоприменительной практике», — считает Новиков. «В то же время я убежден, исходя из собственного опыта, что проект Верховного суда не окажет существенного влияния на подход, который сформировался в правоохранительных органах к квалификации и расследованию уголовных дел. Это связано не только с преобладающим обвинительным уклоном, но и с существующей прецедентной практикой. Убежден, что злоупотребление отдельными лицами и умышленное толкование норм закона в свою пользу будет продолжаться, и это не может не огорчать.»
4. Точнее, яснее и подробнее
Тем не менее инициатива в целом положительная, но введенные определения требуют дальнейшего расширения и уточнения, подтверждает юрист, основатель и генеральный директор консалтинговой группы vvCube Вадим Ткаченко.
Описание и характеристика индивидуального предпринимателя или члена органа управления коммерческой организации здесь также носит исчерпывающий характер, поскольку ГК РФ дает понятие предпринимательской деятельности.
«Стоило бы подробнее описать случаи, когда у судей и в правоприменительной практике возникают проблемы с определением предпринимательской деятельности. Верховный суд должен выдать толкование, либо практику применения соответствующих норм, либо внести в закон разделение, указывающее, когда преступление, совершенное предпринимателем, будет считаться финансовым», — указывает юрист.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Верховный суд внес в Госдуму законопроект об определении «предпринимательских» преступлений.
- Шансы на спасение пяти поклонников экстремального туризма, отправившихся в глубоководном аппарате взглянуть на то, что осталось от легендарного «Титаника», тают с каждой минутой
- По версии следствия, действия летчика были совершены с нарушением установленных правил и привели к возгоранию воздушного судна