Самой острой проблемой предприниматели называют нехватку кадров. Государство, скорее всего, уделяло этому повышенное внимание, поскольку оно затрагивало такие важные сферы, как отрасли военно-промышленного комплекса, а также «строительство», также приоритетную отрасль. Но при исторически низком уровне безработицы довольно много трудоспособных людей не могут найти работу. По этим вопросам в четверг состоялось расширенное заседание президиума Госсовета, которое Владимир Путин провел в Великом Новгороде. Был выдвинут ряд предложений и обнародованы важные для рынка труда демографические данные.
Расширенное заседание Президиума Госсовета по вопросу «О развитии рынка труда в Российской Федерации» Перед заседанием Владимир Путин провел ряд рабочих встреч, посвященных той же теме, что и Госсовет, - рынку труда и подготовке кадров. В частности, президент России поинтересовался у Германа Грефа, нужна ли помощь образовательному проекту Сбера в IT-сфере? «Миллиард в год было бы здорово», — ответил менеджер банка, строящего школы для талантливых программистов.
«Герману Оскаровичу стыдно говорить, что он просит у профсоюза миллиард. Такой богатый, а просит миллиард, - иронизировал российский лидер, но пообещал, что деньги даст.
Встреча с Грефом в какой-то степени задала тон встрече в Офисе премьер-министра, ведь подготовка кадров требует денег, а эти инвестиции не из тех, которые быстро окупаются. Но они окупаются процветанием страны.
1. Пятилетний прогноз
"Хочу сразу подчеркнуть, что наша встреча проходит на фоне рекордно низкого уровня безработицы, это один из важнейших показателей эффективности всей нашей экономической политики и ее социального измерения", - сказал Владимир Путин, открывая встречу. «В то же время это также показатель того, что экономический рост может столкнуться с нехваткой трудовых ресурсов; такая проблема уже существует, и мы должны учитывать этот фактор и реагировать в долгосрочной перспективе».
В то же время президент отметил, что отдельные поселки, а иногда и целые города по-прежнему испытывают нехватку рабочих мест. Кроме того, есть регионы с низким качеством занятости, где люди формально имеют работу, но заработки существенно отстают от среднероссийских показателей.
Существует также безработица среди молодежи, но правительство реализует специальную программу, которая уже привела к постепенному снижению.
«Дальнейшие усилия необходимо сосредоточить в этом направлении, потому что по всем прогнозам, а они положительные, количество молодежи в нашей стране будет расти в течение следующего десятилетия, и к 2035 году число жителей в возрасте от 20 до 24 лет превысит 9 человек. 7 миллионов, это на 2,4 миллиона больше, чем сейчас», — озвучил статистику Владимир Путин.
Чтобы юноши и девушки после окончания учебы не остались без работы, нам необходимо понять, какие специалисты понадобятся нашим предприятиям и организациям в ближайшем будущем.
"Именно поэтому мы будем ежегодно делать пятилетний прогноз кадровой потребности на уровне всей экономики", - сказал Владимир Путин. - Без бизнеса, без коллег, которые работают на реальном производстве, мы не решим эту проблему, это должны быть совместные усилия. Прошу всех отнестись ответственно: бизнес, субъекты федерации и правительство, прошу создать современный, практичный механизм, позволяющий сделать такой прогноз в разрезе конкретных регионов, отраслей и профессий и, который чрезвычайно важно учитывать национальные проекты, инфраструктурные программы, перспективы развития городов и даже целых территорий, инвестиционные планы госкомпаний и частных компаний».
Первый прогноз должен быть подготовлен в следующем году, уточнил президент.
2. Учись, хоть ты и не студент
Министр труда и социальной защиты Антон Котяков начал свой доклад с начала новой, в определенной степени, эпохи для нашей страны. «Зимой-весной 2022 года благодаря скоординированным действиям работодателей, правительства и регионов удалось предотвратить эскалацию напряженности на рынке труда, а последующий экономический рост сопровождался возросшей потребностью в кадрах. В этих условиях крайне важным становится предотвращение неудовлетворенного спроса на рабочую силу. В связи с демографическим спадом 90-х годов число граждан в возрасте от 30 до 39 лет к 2030 году сократится на 7,2 миллиона человек. Это возраст, когда достигается наибольшая производительность труда и работник наиболее склонен к технологическим инновациям. Однако число жителей в возрасте от 15 до 29 лет вырастет за тот же период почти на три миллиона человек, а число жителей в возрасте от 40 до 59 лет увеличится почти на 4 миллиона человек. Это наше демографическое окно возможностей».
Чтобы люди в возрасте от 40 до 59 лет были вовлечены в современную экономику, по мнению министра, им необходимо предоставить возможность учиться на протяжении всей трудовой жизни, а для этого разработать программу дополнительного образования взрослых в рамках нацпроекта" Демография», которая уже находится в стадии реализации.
Механизм выглядит так: перед началом обучения заключается трехсторонний договор: работник – работодатель – государство. Однако сейчас в эту программу принимают не всех.
"Мы предлагаем расширить доступ к программам переподготовки, распространив этот механизм на всех без исключения претендентов, которые готовы найти работу в приоритетных сферах рынка труда, что будет утверждаться решением правительства", - сказал министр, кивнул президент в соглашении.
"При этом мы предлагаем законодательно закрепить возможность заключения подобных ученических договоров без участия государства, то есть дать компаниям возможность выступать инвестором в карьере сотрудника, оплачивать обучение с гарантией трудоустройства или повышение зарплаты, добавил министр.
- За последние шесть лет доля занятости в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте снизилась почти на семь процентов. Теперь необходимость импортозамещения и обеспечения технологического суверенитета требует восполнения этих потерь", - заявил министр труда.
3. Миллион молодых рабочих
Подробнее об изменениях в профессиональной подготовке молодежи сообщил министр образования Сергей Кравцов: «Мы изменили структуру среднего специального образования: доля технических специальностей уже выросла до 56%, приоритет отдается профессиям, необходимым в отраслях В оборонно-промышленном комплексе уже трудоустроено более 20 тысяч новых выпускников, еще 16 тысяч проходят практику».
По словам министра, программы обучения обновлены, чтобы у ребят было больше практики и конкретных навыков, необходимых на производстве. В ходе государственной итоговой аттестации треть колледжей ввели демонстрационный экзамен, когда студенты выполняют не только теоретические, но и практические задания, причем именно на том оборудовании, которое будет у них на рабочих местах. Результаты оценивают независимые эксперты – будущие работодатели.
"Владимир Владимирович, вы дали поручение по реализации проекта "Профессионализм", - сказал министр президенту. - Участники проекта – университеты и компании – в тесном сотрудничестве готовят специалистов под конкретные задачи, что гарантирует максимальный уровень трудоустройства выпускников, практически 100 процентов. Сегодня «Профессионализм» охватывает более 350 колледжей 24 отраслей в 68 регионах. Проект поддержали почти тысяча компаний – от крупных компаний до малого бизнеса. В общей сложности они вложили более трех с половиной миллиардов рублей. Мы продолжим развивать этот проект и планируем охватить до тысячи колледжей со всех регионов страны. Это позволит Вам, Владимир Владимирович, выполнить Ваше поручение по подготовке к 2028 году одного миллиона специалистов и квалифицированных рабочих».
Свое предложение на молодежную тему высказал и губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко: «Есть регионы, где наблюдается чрезмерная безработица среди молодежи. При этом молодые люди, как мы говорим, легче всех стоят на ногах и готовы встать и пойти туда, где они будут востребованы. Что, если бы работодателям, реализующим инвестиционные проекты в регионах с дефицитом рабочей силы, была предоставлена возможность привлекать безработных мальчиков из других регионов в рамках программы субсидированного трудоустройства»?
Вопросы субсидирования самые сложные, поэтому президент сначала ничего не обещал, а дал поручение изучить этот вопрос.
4. Без ограничения возможностей
Александр Дрозденко также выступил с посланием о создании рабочих мест для людей трудоспособного возраста с ограниченными возможностями.
"Их в России более четырех миллионов", - сказал Дрозденко. «Только 27 процентов из них работают». Поэтому, конечно, мы видим задачу правильно организовать обучение и переподготовку, обеспечить их трудоустройство. Хочу сказать, что такой опыт можно найти в Ленинградской области, в Мультицентре социально-трудовой интеграции, где специалисты обучают детей-участников СВО. И они не просто обучают, они еще и сопровождают и адаптируют ребят на новом рабочем месте вместе с их работодателями».
Чтобы сделать эту практику широко распространенной, губернатор внес три предложения.
Первый.
Обратите внимание: 10 удивительных исторических фактов, которые известны далеко не всем людям.
На федеральном и региональном уровне принять меры по поддержке работодателей в создании или оборудовании новых рабочих мест для людей с ограниченными возможностями и участников СВО.Второй. Ввести ответственность за неисполнение работодателями квоты по трудоустройству людей с ограниченными возможностями: штрафы, а также предусмотреть меры стимулирования для тех, кто превышает квоту.
Третий. При прохождении медицинских осмотров учитывать современные возможности протезирования и других медицинских технологий, когда люди, получившие высокую инвалидность, могут выходить на работу по собственному желанию. И им нужно дать возможность работать.
Идея штрафов за отсутствие инвалидов не нашла сторонников, что в целом понятно. Если инвалиду отказывают в приеме на работу, ответственность за это уже существует, но если на каком-то предприятии инвалиду невозможно работать по технологическим причинам, что можно сделать? Ну, кроме всего прочего, квот для инвалидов зачастую больше, чем претендентов. Но за стимулирование высказались и глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, и вице-премьер Татьяна Голикова.
Итоговый документ правительства будет доработан. Завершая встречу, Владимир Путин сказал: «Спасибо за участие в мозговом штурме. Это должно продолжаться, необходимо уделять этой теме постоянное внимание, потому что именно хорошо подготовленные кадры будут залогом движения вперед и решения проблем, которые ставит перед нашей страной время».
5. Дефицит кадров и безработица, или Как человек и работа ищут друг друга
В рамках мозгового штурма, предложенного Президентом, «Эксперт» задал ряд вопросов ведущим экспертам в сфере занятости и трудовых отношений, докторам экономических наук. Например, безработица, пусть и очень низкая. Да, это присуще любой рыночной экономике. И все же, почему в условиях острой кадровой нехватки ее не удалось свести к ничтожным размерам? Но оказывается, что безработных еще больше, и это не секрет.
Александр Щербаков, профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, объяснил, почему официально регистрируется безработица (по состоянию на второй квартал 2023 года — 2,4 млн человек, или около 3% работающего населения, что является историческим минимумом) отличается от численности безработных россиян, и это существенно.
"Неработающих может быть на порядок больше", - поясняет профессор. - Однако и по российскому, и по международному законодательству безработными считаются только те, кто активно ищет работу. В Росстате есть методики, позволяющие подсчитать общую безработицу, в нее входят как состоящие на учете в службе занятости, так и ищущие работу самостоятельно. Эта цифра также публикуется время от времени. Зачастую общая безработица примерно в 2 раза превышает официальную».
По мнению исследователя, нехватка кадров существует рядом с безработицей, поскольку последняя носит структурный характер.
"Людей с той квалификацией, которую требуют работодатели, не хватает, и в то же время есть люди, которые хотят работать, но не имеют такой квалификации", - говорит Александр Щербаков. - Применительно к молодым специалистам эта проблема сейчас решается через проект «Профессионализм» при обучении. Кроме того, компании зачастую соглашаются обучить молодого сотрудника за свой счет и без помощи нацпроекта. С людьми категории 50+ сложнее. Предприниматели зачастую не горят желанием вкладывать средства в переподготовку кадров. Но это обязанность государства. Служба занятости, на учете которой состоит гражданин, обязана направить его на переподготовку, если он не может трудоустроиться из-за отсутствия квалификации, востребованной на рынке. Если специалисты службы занятости не предлагают переподготовку или тем более отказываются от нее, они нарушают российское законодательство. И граждане, обращающиеся за помощью, должны знать об этом и требовать предоставления такой услуги».
Научный руководитель кафедры экономики труда и кадров экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, профессор Риорита Колосова является одним из авторов первой редакции Закона о труде, а потому внимательно следит за его исполнением и внесением изменений.
«Безработица имеет не только объективные, но и субъективные причины. К последнему, к сожалению, относятся случаи, когда сотрудники агентств занятости недостаточно активно общаются с работодателями и имеют мало информации о реальных вакансиях. С другой стороны, мы не будем отрицать, что компании заменяют лучшие вакансии внутренними кадровыми перемещениями, предпочитают пополнять штат родственниками сотрудников, знакомыми, а кроме того часто имеют собственные службы подбора персонала. Поэтому в государственные службы занятости попадают не самые привлекательные должности или должности, требующие особой квалификации, - говорит Риорита Колосова.
По мнению исследователя, важно понимать, что выбор работы для человека – одно из важнейших дел в жизни, как и выбор жены, поэтому многие безработные отличаются привередливостью, что вполне естественно. Кроме того, не все жители регистрируются в службе занятости для поиска работы. Когда были скидки на коммунальные услуги для безработных, они пришли за этими скидками. Правда, статус безработного теперь можно использовать для решения других финансовых проблем.
С такими субъективными причинами, как безразличие чиновников, пытались бороться разными способами.
«Ранее законом был предусмотрен механизм материального вознаграждения сотрудников агентства занятости за каждого трудоустроенного гражданина. К сожалению, это привело к началу приписок, — говорит Риорита Колосова.
Через некоторое время сотрудников начали проверять, чтобы выяснить, пришел ли гражданин в компанию, куда по документации его направили из службы занятости. Когда стало ясно, что механизмы контроля работают плохо, встал вопрос об изменении механизмов стимулирования.
«Налаживание работы службы занятости – это почти творческий процесс, который идет постоянно и с определенным успехом. Залог успеха — отлаженный механизм координации двух деталей: площади безработицы и общего количества вакансий», — резюмирует специалист.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Кадровый голод, в том числе в приритетных отраслях, и исторически минимальная безработица.