Власти вновь предприняли попытку законодательно урегулировать вопросы содержания собак, однако предлагаемые меры, судя по всему, не затрагивают сути проблемы. Вскоре в КоАП РФ появятся штрафы за выгул без намордника, но касаться они будут лишь ограниченного перечня пород. Этот список вызывает множество вопросов, поскольку в него не включены распространенные в России породы, а реальная угроза исходит не столько от домашних питомцев, сколько от многомиллионной армии бродячих собак, чья численность продолжает расти.
1. Что предлагает новый законопроект?
Госдума приняла в первом чтении законопроект № 41446-8, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Документ устанавливает ответственность за несоблюдение правил выгула потенциально опасных собак. По сути, это техническая доработка уже существующего Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», принятого в 2018 году. Статья 13 этого закона уже обязывает выгуливать собак из утвержденного перечня исключительно на поводке и в наморднике, за пределами огороженной территории владельца. Однако долгое время за нарушение этих правил не было предусмотрено конкретной административной ответственности, что сейчас и исправляется.
2. Размеры штрафов и спорные моменты
Согласно проекту, для граждан штраф составит от 500 до 1500 рублей за первое нарушение и от 1500 до 3000 рублей – за повторное. Для индивидуальных предпринимателей суммы выше: от 3000 до 5000 и от 5000 до 10000 рублей соответственно. Почему ИП выделены в отдельную категорию в контексте выгула собак, законодательная логика не поясняет.
3. Странный перечень «опасных» пород
Ключевой вопрос – какой именно перечень пород считается потенциально опасным. Правительство РФ утвердило список, который выглядит крайне неоднозначно. В него вошли такие редкие для России породы, как:
- Акбаш
- Американский бандог
- Амбульдог
- Бразильский бульдог
- Булли кутта
- Алапахский чистокровный бульдог (Отто)
- Бандог
- Волкособ, гибрид волка и собаки
- Гуль дог
- Бульмастиф
- Северокавказская собака
и гибриды этих пород.
Этот список вызывает недоумение. Например, порода «северокавказская собака» не является официально признанной в кинологии. Если подразумевается кавказская овчарка, то почему она не названа прямо? Многие из перечисленных пород, такие как бульмастиф или алапахский бульдог, в России встречаются крайне редко. При этом в список не попали действительно распространенные и сильные породы, такие как доберманы, ротвейлеры, питбули (не указанные напрямую) или черные терьеры. Создается впечатление, что закон нацелен на борьбу с мифическими, а не реальными рисками.
Обратите внимание: Почему сиквелы "Аватара" для Диснея будут больше, чем "Звездные войны".
4. Игнорирование главной проблемы
Пока законодатели обсуждают намордники для экзотических пород, реальная опасность исходит от совершенно другой стороны. По данным Роспотребнадзора, в 2023 году от нападений животных пострадало 238 тысяч человек. Основную угрозу представляют стаи бродячих собак, численность которых в стране оценивается в миллионы. Программы отлова и стерилизации, на которые тратятся бюджетные средства, не приносят ощутимых результатов – популяция бездомных животных продолжает расти. Стерилизованные, но оставшиеся на улице собаки не становятся менее агрессивными и всё так же образуют стаи.
Эксперты и некоторые депутаты, например, Михаил Делягин, указывают на парадокс: общество активно спорит о правах бездомных животных, в то время как они представляют прямую угрозу для жизни и здоровья людей. При этом эффективные механизмы решения проблемы – такие как введение уголовной ответственности для владельцев, чьи собаки причинили вред здоровью (как это принято во многих странах), – даже не рассматриваются. Такая мера заставила бы владельцев ответственно подходить к воспитанию, выгулу и социализации своих питомцев.
5. Мнение законодателей
Депутат Госдумы Николай Будуев комментирует ситуацию, пытаясь успокоить владельцев обычных собак: закон касается только конкретного перечня пород, и людям, выгуливающим небольших питомцев, не стоит беспокоиться о штрафах. Однако это не отменяет критики в адрес самого подхода: вместо системной работы по сокращению численности бродячих животных и повышению ответственности владельцев, принимаются точечные и малоэффективные меры.
Таким образом, новый законопроект скорее создает видимость деятельности, чем предлагает решение наболевшей социальной проблемы. Внимание сосредоточено на формальном соблюдении правил для узкого круга экзотических пород, в то время как улицы городов и поселков по-прежнему остаются территорией риска из-за бесконтрольного количества бездомных собак.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Проблема бродячих собак не решается, зато за питомцев экзотических пород будут штрафовать.