Эксперты проанализировали последствия масштабной реформы — объединения Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС) в единую структуру. Эта реорганизация, стартовавшая с 1 января 2023 года, призвана изменить подход к социальному обеспечению граждан и взаимодействию с бизнесом.
Правительство назначило руководителем нового объединенного фонда — Социального фонда России — Сергея Чиркова. Его опыт работы в обоих фондах должен помочь в управлении сложным процессом интеграции. Перед новым руководством стоит амбициозная задача: обеспечить бесперебойность всех социальных выплат и услуг, которые ранее предоставлялись ПФР и ФСС по отдельности.
1. Упрощение для граждан: принцип «одного окна»
Главная цель реформы, по заявлению властей, — повысить качество обслуживания населения. Объединение ресурсов и баз данных двух фондов позволит гражданам быстрее и проще оформлять все виды социальной поддержки. Как поясняет Лариса Сорокина, доцент РУДН, теперь не нужно будет обращаться в разные инстанции за пенсией, детскими пособиями, материнским капиталом или выплатами по больничному листу. Все эти услуги будут концентрироваться в единой точке — Социальном фонде России.
Елена Киселева, аналитик ICSI, отмечает, что это логичное развитие системы, поскольку ПФР уже давно вышел за рамки исключительно пенсионных вопросов и взял на себя многие функции социальной поддержки, такие как выплаты материнского капитала и различные пособия семьям с детьми.
2. Технологические преимущества и рост выплат
Важным плюсом станет цифровизация и отказ от лишних бюрократических процедур. После объединения исчезнет необходимость в межведомственных запросах, например, для расчета больничного. Вся информация о трудовом стаже и заработке гражданина будет аккумулироваться в единой базе. Это ускорит процесс назначения выплат.
Кроме того, реформа приведет к увеличению максимального размера социальных выплат, таких как пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком. Это стало возможным за счет введения единого тарифа страховых взносов. Поясним: максимальный размер выплат зависит от предельной величины базы для начисления взносов. С 2023 года этот лимит существенно вырос, что автоматически повысило и потолок для расчетов. Например, максимальный среднедневной заработок для расчета больничного в 2023 году составит 2736,99 рублей. Также впервые право на выплаты по болезни получат работники, трудящиеся по гражданско-правовым договорам.
3. Последствия для бизнеса: упрощение и новая нагрузка
Для работодателей реформа неоднозначна. С одной стороны, она несет в себе явные упрощения:
- Вместо нескольких отчетов в разные фонды компании будут подавать одну унифицированную форму.
- Устанавливается единый тариф страховых взносов (30% для основной категории плательщиков), что упрощает расчеты.
С другой стороны, эксперты указывают на скрытые финансовые последствия. Основная «загвоздка», как отмечает Елена Киселева, — в значительном повышении предельной базы для начисления взносов. Если в 2022 году взносы в ПФР начислялись с суммы до 1,565 млн рублей, а в ФСС — до 1,032 млн рублей, то с 2023 года единая база установлена на уровне 1,917 млн рублей. Это рост на 22,5% и 85,8% соответственно.
Кроме того, расширяется круг выплат, облагаемых взносами. Теперь в него войдут вознаграждения по авторским договорам, выплаты студентам в стройотрядах и некоторые выплаты иностранным специалистам.
В результате многие компании, особенно с высоким уровнем «белой» заработной платы, не смогут перейти на пониженные тарифы страховых взносов (15,1%). По расчетам экспертов, в 2023 году льготный тариф будет доступен только тем фирмам, где средняя зарплата сотрудника не превышает 159,75 тыс. рублей в месяц. Под ударом окажутся IT-сектор, финансы, нефтегазовая отрасль и другие высокотехнологичные сферы, которые как раз создают высокопроизводительные рабочие места.
При этом для малого и среднего бизнеса, общепита, IT-компаний, резидентов особых экономических зон и некоторых других категорий будут действовать льготные или даже нулевые тарифы.
Обратите внимание: Сказка про Иванушку Навального и хитрого царя.
Больше интересных статей здесь: Политика.