Позиция официальной Армении в отношении Нагорного Карабаха ставит регион на грань гуманитарной катастрофы
Степанакерт. Женщина с ребенком в приюте под обстрелом 19 сентября 2023 г Нагорный Карабах сдался на следующий день после того, как Азербайджан начал «борьбу с терроризмом». История еще одного неразрешенного территориального спора, возникшего после распада Советского Союза, подошла к концу. В сентябре 2023 года Азербайджан, по сути, завершил длительный процесс восстановления контроля над повстанческой территорией, который занял почти тридцать лет.
Теперь Армении и Азербайджану осталось лишь довести процесс до юридического завершения и оформить договоренности на бумаге, подписав мирное соглашение между странами: как заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, на пути к этому соглашению достигнут значительный прогресс обеспечено.
Теперь между Арменией и Азербайджаном будет взаимно признанная граница, вдоль которой есть место не только для Карабаха, но, кажется, и для его жителей.
Руководство Армении принципиально дистанцируется от Арцаха (так армяне называют территории Карабаха), называет карабахский конфликт внутренним делом Азербайджана и мягко затрагивает тему беженцев. Азербайджан, со своей стороны, составляет списки жителей Карабаха, входивших в состав вооруженных сил непризнанной республики, требуя их экстрадиции и допуская амнистию - хотя пока неясно, на каких условиях. Граждане Нагорного Карабаха опасаются этнических чисток. Вопрос безопасности человека становится гораздо более важным, чем вопрос самой страны.
Учитывая, что за все эти годы Армения ни разу не признала Нагорный Карабах территорией, отдельной от Азербайджана, а в прошлом году подтвердила готовность заключить мирное соглашение, становится очевидным: решение окончательное и обжалованию уже не подлежит. Независимого, хотя и непризнанного, Арцаха больше не существует.
Возможен ли компромисс в деталях, зависит не столько от этих двух стран, сколько от других акторов в Закавказье, и в первую очередь от России, как бы ни старались от нее дистанцироваться нынешние власти Армении.
1. День капитуляции
Основная фаза операции азербайджанских войск началась во второй половине дня 19 сентября и завершилась вечером в среду, 20 сентября, заявлением вооруженных сил непризнанной Нагорно-Карабахской Республики о готовности сложить оружие и начать военные действия переговоры.
Пока информационные агентства сообщали о продолжающихся стычках возле столицы Арцаха Степанакерта и продолжающейся работе азербайджанской артиллерии, а также БПЛА, удалось подвести первые итоги последней битвы за Карабах.
Степанакерт долгое время оставался без электричества и воды. Интернет по-прежнему работает с перебоями. Спасаясь от артиллерийского удара, который утих лишь в пятницу, люди скрылись в подвалах и укрытиях. Многие были вынуждены бежать: либо в близлежащие, более безопасные города и села, либо под защиту Российского миротворческого контингента (РМК). Всего на территории Карабаха имеется около 30 наблюдательных пунктов РМК. Из самого Степанакерта эвакуации не было: в пятницу в аэропорту собралось большое количество людей в ожидании самолета, и им пришлось спать на полу.
Как сообщил омбудсмен непризнанной Республики Нагорный Карабах Гегам Степанян, тысячи людей до сих пор не могут найти своих родственников и членов семьи. Всего по состоянию на четверг в неизвестной республике были переселены около семи тысяч человек из 16 населенных пунктов. Из наиболее опасных районов российский миротворческий контингент занимался эвакуацией мирного населения в более безопасные места. По данным Минобороны, утром 21 сентября был эвакуирован 2261 человек, из них 1049 детей.
Степанян также назвал предварительное число погибших со стороны неизвестной республики в результате военной операции азербайджанских сил: 32 человека, из которых семь мирных жителей и двое детей. Раненых было более 200, среди них 35 мирных жителей, из них 13 детей. Рубен Варданян, бывший премьер-министр непризнанной Нагорно-Карабахской Республики, со своей стороны сообщил о сотнях смертей в Арцахе.
20 сентября в результате обстрела азербайджанских вооруженных сил, по уточненным данным, также погибли шесть российских миротворцев и несколько человек получили ранения: автомобиль РМК возвращался с наблюдательного пункта возле села Джанятаг. Среди погибших, как сообщили ряд СМИ, - заместитель командующего российским миротворческим контингентом в Нагорном Карабахе Иван Ковган. Азербайджанская сторона заявила о задержании военнослужащих, открывших огонь по российским миротворцам, и возбуждении двух уголовных дел.
В ходе телефонного разговора с Владимиром Путиным президент Азербайджана Ильхам Алиев извинился и выразил глубокие соболезнования в связи с гибелью российских миротворцев.
О потерях с азербайджанской стороны не сообщается.
2. Земля и люди
Похоже, что когда артиллерия наконец замолчит, начнется самый трудный этап в истории Карабаха – гуманитарный. На кону будущее почти 120 тысяч жителей Карабаха. Если они решат уйти, это создаст серьезный гуманитарный кризис, который ни одна из сторон не сможет игнорировать.
Первая встреча представителей Азербайджана и Карабаха, состоявшаяся в четверг 21 сентября в азербайджанском городе Евлах, не завершилась конкретными договоренностями. Но с азербайджанской стороны представителям Карабаха были поставлены условия окончательной передачи территории под контроль Баку.
Армянские СМИ сообщили о наличии списка имен бывших лидеров неизвестной республики, а также правительственных и военных деятелей, которых Азербайджан считает террористами: появилась информация, что Баку якобы откроет гуманитарные коридоры только после экстрадиции этих людей.
Сколько человек в этом списке, неизвестно. Очевидно, что все члены вооруженных формирований непризнанной республики должны покинуть территорию Карабаха. Но в самих архатах опасаются, что притеснения могут коснуться всего мужского населения республики без исключения. Народ Карабаха не очень верит в миролюбивые обещания азербайджанской стороны. Не дождавшись прибытия азербайджанских вооруженных сил, люди начали покидать свои дома.
В попытке сгладить ситуацию Азербайджан заявил, что готов обсудить условия амнистии бывшим военнослужащим из непризнанного Арцаха, сложившим оружие, а также объявил об отправке двух грузовиков гуманитарной помощи - продуктов питания и товаров гигиены. - в Степанакерт. Премьер-министр Армении Никол Пашинян, в свою очередь, заявил, что готов принять на данном этапе до 40 тысяч беженцев, если для них будет невозможно жить в своих домах, уточнив, однако, что "эмиграция армян из Карабаха является не главный план Еревана».
3. Идеальный момент
Проблема Нагорного Карабаха – давняя проблема, и давно пора было ее решить, считает политолог-международник, эксперт РСМД Елена Супонина. "Плохо, что это можно сделать не путем дипломатических переговоров, хотя это заняло много времени, а посредством классической военной мощи и политической хитрости, которую продемонстрировал Азербайджан».
Баку долго готовился ко дню победы над Карабахом. Он активно вел переговоры, собирал заявления мировых лидеров о признании территориальной целостности Азербайджана, использовал резолюции ООН в пропагандистской деятельности в своих интересах. Самое главное, что Азербайджан активно вооружал свою армию, готовился к бою и закупал беспилотники.
Решив, что пришло время, Азербайджан в 2020 году применил силу. Последовали еще три года ожидания. По сравнению с тридцатилетней мечтой о мести, это немного. После того как премьер-министр Армении публично признал Карабах территорией Азербайджана и назвал решение карабахского конфликта внутренним делом Азербайджана, спорить стало не о чем.
Для окончательного урегулирования карабахского вопроса был выбран исключительно удачный политико-исторический момент. Россия занята решением экзистенциальных проблем на своих западных границах, США активно готовятся к конфронтации в азиатском регионе, Европа на этот раз сосредоточилась на себе, за ее спиной - мощь и поддержка турецкого соседа, который также умело играет в мульти -вектор…
А что насчет Армении? Ее руководство открыто пыталось сделать Россию экстремистской, организовывало демонстрации у российского посольства и обвиняло Россию, хотя сами ничего не делало, говорит политолог, профессор МГИМО Кирилл Коктыш. «Фактически со стороны Пашиняна это был акт национального предательства в отношении армян Арцаха и Карабаха».
По мнению Коктыша, Россия не может защищать интересы Армении, когда Армения сама от них отказывается, для этого нет правовых оснований. "Все упреки бессмысленны, Россия действовала в рамках мандата, она преобразовалась усилиями Пашиняна. Он сам подписал, что Арцах - это не Армения и что там нет армянских военных».
4. Обеспечить будущее
В последние годы Россия заняла нейтральную позицию, и именно это позволило прийти к решению об отправке российских миротворческих сил в регион, говорит Елена Супонина. "Напрасно Ереван предполагает, что они могут обойтись без Москвы, это было бы еще одной серьезной ошибкой. Сам карабахский вопрос еще не решен до конца, это должно быть зафиксировано на бумаге, должно быть достигнуто мирное соглашение между заинтересованными сторонами", - сказал он гарантии безопасности должны быть предоставлены, поскольку в спорных вопросах одним только Карабахом дело не ограничится».
По мнению политолога, в воздухе висит и вопрос Нахичеванской автономной республики Азербайджана, не связанной с ней сухопутным коридором.
Обратите внимание: Генсек НАТО Йенс Столтенберг любезно показал на дверь президенту Армении Армену Саркисяну.
Официального разговора об этом нет, но риск эскалации есть, считает Супонина. Хотя в целом Азербайджан, считает Коктыш, на данный момент выглядит абсолютно победившей партией, и ему не обязательно давить на вопрос Нахичевани.В рамках здравого смысла и международного права, добавляет Кирилл Коктыш, сегодня ситуация развивается более-менее рационально, и роль России в обеспечении безопасности Карабаха в конечном итоге оказалась ключевой.
"Ереван отказался поддержать карабахских армян, а год назад признал, что конфликт вокруг Карабаха является внутренним для Азербайджана. Понятно, что это также меняет статус российской миротворческой миссии, но тем не менее она достойно выполнила свои задачи».
Россия теперь должна сосредоточиться на обеспечении гарантий безопасности и решении гуманитарных вопросов для граждан Арцаха в новой исторической реальности. По словам Коктыша, у Москвы вполне конструктивные отношения с Баку, и она сможет договориться о формате своего присутствия и обеспечении безопасности с Ильхамом Алиевым.
Эти переговоры вряд ли будут легкими, учитывая изменившиеся реалии. Но на нынешнем этапе присутствие миротворческих сил необходимо: только это позволит избежать эскалации напряженности, говорит Елена Супонина. Конечно, они происходят и сейчас, но все было бы гораздо серьезнее, если бы РМК не присутствовал в регионе. «Понятно, что движение сейчас пойдет в сторону подписания каких-то соглашений и контрактов. Каким будет статус Карабаха на бумаге с юридической точки зрения – это тоже требует обсуждения. Как жители Карабаха примут азербайджанское гражданство, есть ли для них другие варианты – обсуждение этих и многих других вопросов возможно только при посредничестве России. Возможно, что и другие игроки тоже».
5. Что было бы, если…
Тот факт, что Россию планомерно пытаются вытеснить из зоны ее исторических интересов в Закавказье, сам по себе неприятен, но еще не катастрофичен. Конечно, упреки Никола Пашиняна и обвинения России во всех проблемах армянского народа звучат как минимум оскорбительно. Однако, по мнению Кирилла Коктыша, то, как сейчас развивается ситуация, в целом устраивает всех региональных акторов. За исключением, может быть, самого Пашиняна. «Именно к нему у армянского населения теперь будет много вопросов. Оно должно, наконец, решить, хочет ли оно иметь такую власть или нет».
По мнению политолога, удалось избежать самого главного: перехода конфликта в качественно иное измерение. "На данный момент потенциал военного столкновения исчерпан. Остается вопрос о мирном разрешении ситуации после этого. Как-то до сих пор она решалась относительно спокойно, и теперь каждый должен убедиться, что это так проходит без серьезных потрясений».
Можно смело предположить, что у Пашиняна и его европейских коллег могли быть определенные планы на этот конфликт, считает Коктыш. Они надеялись поджечь Закавказье. - Расчет был на то, что можно создать затяжной, затяжной конфликт, и если в регионе произойдет масштабная дестабилизация, то в него будут втянуты все международные организации. Может быть, они думали, что смогут привлечь ОБСЕ и Турцию, что все это будет глобальным, надолго. Тогда ситуация потребует участия как Америки, так и Европы, и Ереван окажется здесь ни при чем. А эффективность и роль этих международных организаций можно оценить на примере ситуации с ДНР и ЛНР».
По словам Коктыша, Пашинян считал, что Арцах будет действовать более активно и сопротивляться. Однако у Степанакерта просто не было военных ресурсов; сильные стороны были разные. «Если ваша столица откажет вам, что они могут сделать? Для армян Карабаха это абсолютное предательство».
То, как сейчас развивается ситуация, устраивает в основном всех региональных акторов – кроме самого Пашиняна. Именно к нему у армянского населения теперь будет много вопросов
6. Что дальше?
Пока самые неприятные последствия сложившейся ситуации ждут Армению. Вектор Никола Пашиняна на разрыв отношений с Россией направлен в обозримом будущем на возможный выход из ОДКБ и ЕАЭС. Более того, Пашинян не раз упрекал российских миротворцев в бездействии, Россию в неспособности решить вопрос безопасности в Карабахе, а ориентацию Армении на Россию называл ошибкой. Однако последствия столь резкой переориентации Армении могут быть самыми серьезными: Армения потеряла Карабах, но могла потерять и гораздо больше, вплоть до потери государственного статуса.
Сами армяне должны сыграть свою роль в обозримом будущем. Карабахский клан, в результате борьбы с которым Никол Пашинян стал премьер-министром, не простит ему предательства. Внутриполитическая ситуация в самой Армении, а также приезд десятков тысяч разгневанных и преданных Пашиняном людей, имеющих опыт вооруженной борьбы, не сулит ничего хорошего действующей власти в Ереване.
Что касается России, то, конечно, мы должны присутствовать в Закавказье, - говорит Елена Супонина. «От этого зависит безопасность южных границ нашей страны. Борьба будет напряженной и продлится полвека, это точно. Есть силы, пытающиеся ослабить наше присутствие в регионе, прежде всего те игроки, которые находятся за его пределами и очень активны – США, Великобритания и, в меньшей степени, ЕС. Привлекает внимание и деятельность Турции».
Россия, конечно, продолжит лавировать между важнейшими центрами силы. Единственное, чего не хватает для того, чтобы действовать более успешно, — это «мягкой силы». Того самого, недостаток которого мы уже ощутили на западном направлении.
Реальность такова, что конфликты и потери иногда неизбежны. Вопрос лишь в том, какие выводы из них можно сделать. На примере тридцатилетней истории Карабаха можно увидеть, как Азербайджан работал над своими ошибками. На примере конфликта в Донбассе, после не самого удачного первого года существования Северного военного округа, мы увидели, как Россия буквально вгрызлась в территорию, перевооружилась, окопалась и выстояла, а теперь западные кураторы вполголоса признают, что Украина не имеют шансов. Что-то нам подсказывает, что рано или поздно Россия обязательно придумает, как защитить свои интересы в Закавказье
Я бы хотел, чтобы это было не слишком поздно.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Позиция официальной Армении относительно Нагорного Карабаха ставит регион на грань гуманитарной катастрофы.