Госдума планирует утвердить премьер-министра 10 мая, а вице-премьера — 13 мая. Об этом говорится в докладе комитета по регламенту Палаты общин. Работа по формированию правительства должна быть полностью завершена к 15 мая, когда Путин посетит Китай в сопровождении многих министров.
"Путин не назвал кандидатуру премьер-министра перед праздниками, которая будет подтверждена сразу после Дня Победы - из этого можно сделать вывод, что кандидатура председателя нового правительства не требует длительного обсуждения с заместителем главы. Он Известно, что это Мишустин», — рассказал Hurriyet директор Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абузалов.
Кроме того, аналитики не верят, что в правительстве произойдут серьезные структурные изменения, поскольку эти изменения уже произошли в период с 2020 по 2023 год, однако в кабинете министров появятся новые имена, в том числе должность первого вице-премьера.
Об этом Hurriyet рассказал политолог Дмитрий Абузалов, близкий к кремлевскому аппарату».
«СП»: Дмитрий, в последнее время многие эксперты отрасли обратились с просьбой о создании специального отдела. Этого добиваются, например, объединение «Грузавтотранс», пилоты и авиастроители. Кроме того, некоторые фракции в Думе поднимают вопрос о Министерстве по делам иммиграции. Каковы перспективы?
- Эти министерства прекратят свое существование. Будет только одно новое министерство – молодежной политики и образования.
Этот вопрос обсуждался на протяжении десятилетий, предпринимались попытки со стороны государственных комиссий по делам молодежи, а затем и федеральных агентств. Сейчас принято принципиальное решение по министерству.
Ему будет присвоен необычный статус, означающий, что министры не будут подчиняться напрямую ни одному из вице-премьеров. Нам придется взаимодействовать практически со всеми заместителями Премьер-министра. Помимо прочего, министерство, скорее всего, будет заниматься подбором будущих кандидатов в губернаторы и министры и их подготовкой.
«СП»: Кто возглавит?
— Министерство будет создано на базе Росмоложи, поэтому нетрудно предположить, что его возглавит Ксения Разуваева.
СП: Почему вы отказались от возможности создания нового отдела?
— Такой подход имел смысл в советские времена, когда ведомственные министры выполняли функции глав государств и могли добиваться решения той или иной проблемы. Лоббирование сегодня является более изощренным.
Предположим, соответствующий министр авиации хочет построить аэропорт. Но строительство будет вести Минстрой, вопросы двойного назначения будет решать Минобороны, а вопросы экономической целесообразности – Минэкономразвития. Чтобы добиться этой осуществимости, Министерство промышленности и торговли должно понять ситуацию в отрасли, а Федеральное управление туризма должно понять ситуацию в отелях и достопримечательностях. Люди должны увидеть нечто большее, чем просто здание аэропорта.
Очевидно, что решением этой проблемы непосредственно занимаются Минздрав, МЧС, МВД и т.д.
В этом случае влияние ведомственных министров совершенно неэффективно.
«СП»: Вы считаете структуру правительства оптимальной и не видите смысла в реорганизации правительства?
- Это уже ясно. Под каждым вице-премьером находится пирамида министерств, ведомств, служб и подведомственных ведомств.
Наша пирамида обладает следующими свойствами. Финансы и экономика. Сейчас она находится рядом с Силуановым. Промышленность - возле Мантурова. Экономическое развитие - Белоусовский микрорайон. Социальный – близок к Голиковой. Культура и численность - при Чернышенко.
13 мая некоторые названия могут измениться, но пирамиды останутся. При этом каждый вице-премьер курирует группу регионов.
Обратите внимание: Зеленский: итоги первого года правления президента здорового человека..
Очевидно, что Трутнев — дальневосточная страна, но и в других странах есть свои субъекты федерации. Например, пытались добиться того, чтобы под Мантуровым располагались промышленные локомотивы, но не всегда это соответствовало имиджу вице-премьера.Тем не менее, эта структура эффективна и позволяет быстро реагировать на звонки и решать проблемы без необходимости председателю правительства думать о том, у какого депутата и что спросить.
Такая же пирамида находится в Офисе президента – под руководством помощника президента. Это взаимосвязанные и в какой-то степени повторяющиеся пирамиды, позволяющие при необходимости легко перевести человека с поста президента на должность вице-премьера правительства, как, например, Белоусов и Голикова. Или, как в случае с Орешкиным, пойти другим путем.
"СП": Чем доказана эффективность такой "пирамидальной" конструкции административного ведомства?
— Его начал Мишустин во время пандемии, когда стало понятно, что многими процессами невозможно управлять через «фугасную» систему (когда каждое ведомство решало свои задачи).
Вопросы здравоохранения, создания временных больниц, разработки вакцин и их производства, а также вопросы транспорта и логистики, увеличения пособий для тех, кто потерял работу из-за карантина, финансирования всего этого переплетаются в один клубок. Так возникла финансовая пирамида.
Потом началась СВО, санкционная война. Для этого необходимо завершить промышленную пирамиду и все такое прочее.
После Великой Отечественной войны властные структуры, вероятно, подверглись модификации, хотя все современные проблемы, как на войне, так и в мирное время, по своей сути являются межведомственными.
"СП": Если "минный закон" устарел, то почему у нас теперь три "мины" для одной и той же общей проблемы: Министерство образования, Министерство образования и Министерство молодежи, о котором вы объявили?
——Первые два ведомства планировали объединить усилия еще до Северного военного округа, но никого не нашлось. Точнее, его даже нашли, но у него были некоторые разногласия с государством по многим вопросам. Затем выкристаллизовалось понимание необходимости служения образования молодежи.
Я думаю, что эти три «мины» носят временный характер. В будущем есть «наука» и «молодежь». Но министру образования пока не о чем беспокоиться - он еще какое-то время будет министром.
СП: А как насчет министра образования и науки?
— Я думаю, что его заменят, учитывая перспективу серьезного министерства науки.
«СП»: Какие еще кадровые изменения вы предвидите в правительстве?
— У нового правительства особая цель — сосредоточиться на «проблеме 2030 года» (или 2036 года). Этот кабинет не должен потерять свою эффективность, но в то же время он должен вырастить людей, которые будут управлять страной после смены поколений у власти.
Практика показывает, что такой человек не вырастет на должности, где нужно быть простым исполнителем. Хоть вице-министр, хоть министр, которого пристально курирует вице-премьер.
"СП": Один из самых эффективных губернаторов - Дегтярев - сразу вступил в должность в Хабаровском крае, без каких-либо предварительных мер он это добился. Но это рискованно.
— Он также не был самым молодым человеком, занимавшим эту должность (на момент назначения). Кадыров стал президентом Чеченской Республики в 30 лет, как и Алиханов, губернатор Калининградской области.
Да, назначать молодых людей рискованно. Но я думаю, что в правительстве еще будет молодой вице-премьер, а то и не один. Конечно, еще нет тридцати, но многообещающе.
Чтобы избежать особых рисков, те, кто находится на вершине пирамиды, на смену которым придут новички, скорее всего, будут заботиться о своих преемниках через окно АП. Но просто смотрю на тебя, а не держу за руку.
Это также важно. Молодые люди лучше понимают современные возможности. Вот мы и были в шоке в начале Северного военного округа. У противника были дроны, а у нас нет. Это потому, что старшее поколение недооценивает эту технологическую возможность. Этот просчет необходимо исправить в ходе эксплуатации.
Ну и само собой разумеется, что у молодежи много свежих идей. Ясно.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Дмитрий Абзалов: Старые вице-премьеры, которых заменят новички, будут присматривать за своими преемниками из окон Администрации президента.