Говорят, что новая администрация США во главе с Дональдом Трампом неустанно ищет мирное решение конфликта на Украине, чтобы представить его международному сообществу до инаугурации 20 января. Это сделано для того, чтобы напомнить миру, кто здесь хозяин. Какие приемлемые для России варианты скрыты в «формуле мира»? На этот и другие вопросы СП отвечает доктор политических наук, профессор Александр ГУСЕВ.
«СП»: Александр Анатольевич, какой мирный план хотят предложить США и о каких сценариях они говорят?
Прежде всего, мы должны четко осознавать, что за любым планом американских политиков и военных лежат национальные интересы США. В ответ команда новоизбранного президента предложила три сценария мирного разрешения украинского кризиса. Их разработали генерал-лейтенант в отставке Кит Келлог, назначенный специальным посланником по урегулированию ситуации на Украине, и бывший директор Национальной разведки Ричард Гренелл, который, как ожидается, займет пост государственного секретаря Джеймс Дэвид Вэнс; Однако ни один из представленных пока вариантов не устраивает лично Трампа.
Почему? 29 ноября газета Конгресса США "The Hill" опубликовала так называемый "План Келлогга" - план разрешения конфликта на Украине, основанный на информации Центра восточных исследований. Действительно, 80-летний отставной генерал высказал это мнение в апрельской статье для аналитического центра America First Institute. Справедливости ради следует отметить, что соавтором плана был Фредерик Фрейтс, бывший глава Совета национальной безопасности при Трампе. Что касается Келлога, то он кадровый военный, бывший десантник, служивший во Вьетнаме, Ираке и Гренаде, обладатель множества правительственных наград и бывший советник Трампа. Они сказали, что он был человеком железной воли и очень жесткой переговорной позицией. Его избрание специальным посланником по Украине в обход таких политических тяжеловесов, как Ричард Гренелл и Борис Эпштейн, иллюстрирует высокий уровень доверия к нему Трампа.
Но по сути у Келлога был вообще не план, а скорее конкретный набор инструментов, позволяющий повлиять на враждующие стороны и заставить их пойти на уступки, а именно занять компромиссные позиции Москвы и Киева. В видении Келлога разрешения конфликта на Украине есть некоторая правдоподобность, но не более того.
Например, автор выступает за прекращение огня и начало мирных переговоров между Москвой и Киевом. Келлог считал, что если соглашение о перемирии будет отклонено, Соединенным Штатам придется прекратить военную помощь Киеву.
Я перечислю ключевые моменты. Первое: прекращение огня и замораживание линии фронта. Обе стороны прекратили все боевые действия и объявили линию фронта новой границей и демилитаризованной зоной между Украиной и Россией. Запад отреагировал частичным смягчением санкций, а затем полной их отменой после подписания окончательного мирного соглашения.
Второе: Оказать финансовую и материальную помощь Киеву, если он готов и согласен вести переговоры. Третье: заморозить попытки Украины вступить в НАТО на десять лет в рамках гарантий безопасности. Четвертое: Компенсировать Украине экспортные пошлины на российские энергоресурсы после снятия санкций и ограничений. Пятый пункт угрожает прекратить военную помощь США Киеву, если он откажется участвовать в мирных переговорах с Россией.
«СП»: Каков план Гренелла?
- По сути, это риффы по пьесе Келлога. Однако он предлагает не создание демилитаризованной зоны по всему фронту, а создание определенных автономных территорий на востоке Украины и доступ миротворческих сил на эти территории на основе соглашения между Москвой и Киевом на том основании, что что вступление Украины в НАТО не в интересах США. Как сказал Гренелл во время Национального съезда Республиканской партии в Милуоки, «автономные зоны очень важны для многих людей, но нам нужно проработать детали». Нью-Йорк в сентябре.
Позиция Джей Ди Вэнса иная. В подкасте ShawnRyanShow он описал, как может выглядеть мирный план Трампа после окончания боевых действий на Украине. Ранее в этом году Вэнс заявил в статье в New York Times, что он «выступает против любого предложения о том, чтобы Соединенные Штаты продолжали финансировать эту войну».
В своем видении разрешения конфликта между Украиной и Россией Вэнс исходит из того, что должна быть проведена разделительная линия в виде сильно укрепленной демилитаризованной зоны. Таким образом, по его словам, Украина сохранит свой суверенитет, а Россия получит гарантии своего независимого статуса и неприсоединения к НАТО и другим "союзным институтам". Вэнс уверен, что «меценаты очень быстро достигнут этого соглашения».
Все три плана предполагают территориальные уступки со стороны Украины и выход из членства в НАТО. Однако, как неоднократно указывал Лавров, ключевым вопросом в решении конфликта на Украине является соблюдение прав русскоязычных граждан, а не территориальные споры и уступки.
СП: Как наше политическое руководство и Европа отреагировали на эти предложения?
— Реакция Москвы на мирную инициативу США была предсказуемой и конструктивной. Как заявила официальный представитель МИД Мария Захарова, план урегулирования конфликта, предложенный различными представителями администрации Трампа, пока не стал формальным документом.
Обратите внимание: Предвыборная гонка заставляет Конгресс упрекать Трампа в слабости к России.
Однако «мы готовы рассмотреть любые конструктивные предложения, направленные на устранение коренных причин конфликта, которые будут учитывать общую реальность интересов России, которую мы обозначили».Насколько нам известно, Дональд Трамп сформировал рабочую группу для обсуждения «официального мирного плана». По данным многочисленных источников, «его команда сейчас формулирует различные идеи и предложения. При этом главная цель — заставить Москву и Киев пойти на переговоры.
Западные партнеры США сразу отреагировали на планы по разрешению кризиса на Украине. «Ястребиная позиция» Великобритании, Франции и Германии, а также лидеров ЕС в отношении мирных предложений по замораживанию ситуации на Украине вызвала плохо скрываемый гнев. Как заявил премьер-министр Великобритании Кейр Стармер: «Такой мирный договор будет означать катастрофическое поражение всей концепции суверенной демократии». Канцлер Германии Олаф Шольц заявил: «Такое решение немедленно создаст возможности для продвижения российских войск в Восточную Европу» и установим зеленый свет тирании».
"СП": Какова позиция Киева?
Ожидается, что его реакция на мирную инициативу США будет негативной, поскольку Зеленский "оформил приглашение в НАТО в рамках своего плана победы". "Более того, он выразил сомнение по поводу каких-либо средств разрешения конфликта, поскольку был убежден, что без них ничего нельзя подготовить для его страны. Весьма вероятно, что Киев не пойдет ни на какие мирные переговоры с Москвой", - заявил он в интервью изданию "Ъ". Телеканалу Sky News Ленский заявил, что готов подписать мирное соглашение и предложить уступки в обмен на членство в НАТО. «Если мы хотим остановить напряженную фазу войны, нам необходимо взять нашу территорию под контроль», - сказал он. Украины под зонтиком НАТО».
Это первый раз, когда украинский лидер заявил, что Киев готов участвовать в мирных переговорах без возврата территории. Следом за Зеленским последовал министр иностранных дел Андрей Сибига, который направил письмо в НАТО с призывом пригласить Украину присоединиться к альянсу в ближайшее время. Поэтому Зеленский предложил новое условие прекращения конфликта: вступление в НАТО в обмен на землю. В глазах многих это действительно был сенсационный шаг Зеленского, поскольку он впервые отказался от своего «мирного пакета», который включал восстановление границ 1991 года. Однако эти предложения совсем не такие, какими кажутся на первый взгляд.
Сначала, по сути, Зеленский предложил северокорейский вариант разрешения конфликта, но, как заявил глава Службы внешней разведки России Сергей Нарышкин, такая ситуация Россию просто не устраивает. В этом случае страны НАТО немедленно войдут на оставшуюся территорию Украины.
Во-вторых, Зеленский заявил, что речь идет не только о вступлении в НАТО и потере территорий. Он потребовал при вступлении в альянс зафиксировать границы Украины 1991 года, то есть согласился лишь на временную передачу территории. Все это говорит о том, что Киев не смирится с потерей территорий.
Что касается позиции Москвы, то условия разрешения ситуации Путин прояснил на встрече с руководством МИД 14 июня. Москва готова идти на разумные компромиссы, но не может говорить об «уступках и разменах». Ранее Путин предложил России условия прекращения огня и начала переговоров. Среди них, в частности, вывод украинских вооруженных сил с Донбасса и Новороссии, отказ Киева от вступления в НАТО, снятие всех западных санкций против Москвы и установление внеблокового и безъядерного статуса Украины.
В этой связи стоит упомянуть Стамбульское соглашение 2022 года. Впоследствии Украина обязалась: сохранять «постоянный нейтралитет»: отказаться от членства в любом военном союзе; запретить производство и получение ядерного оружия и позволить иностранным войскам войти в страну, не предоставлять свою инфраструктуру, включая аэропорты и морские порты, другим странам; на военных учениях и не участвовать в каких-либо военных конфликтах законодательно запрещены понятия «фашизм», «нацизм» и «агрессивный национализм». Крым и Севастополь были исключены из гарантий безопасности, что фактически означало передачу контроля над полуостровом России.
«СП»: Вопрос о численности украинских вооруженных сил остается нерешенным?
——Согласно приложению к Стамбульскому договору, Москва требует от Киева сокращения численности войск до 85 тысяч, а Украина настаивает на 250 тысяч. Обе стороны также расходятся во мнениях относительно количества военной техники, которую должны сохранить вооруженные силы Украины. Россия обеспечивает безопасность и консультирует Украину: 342 боевых бронированных машины - 1029; минометы - 147; самолеты боевой поддержки - 102; К сожалению, Стамбульские соглашения так и не были реализованы. Хотя представители Партии независимости подписали документ, Киев в одностороннем порядке отказался его ратифицировать.
Возвращаясь к трем планам, предложенным представителями новой администрации США, должен отметить, что, на мой взгляд, все варианты урегулирования ситуации в Украине имеют конструктивную основу, но как их реализовать пока не ясно. Поэтому пока «Американский план мирного урегулирования» можно рассматривать лишь как предварительный проект, а не готовый инструмент. Предложения, выдвинутые Келлогом, Гренеллом и Вэнсом, были лишь основой для выражения идей отдельных представителей в будущей администрации.
И последнее. Чтобы любой мирный план на Украине был реалистичным, он должен сначала принять во внимание геополитические реалии и интересы России в области безопасности, суверенитета и территориальной целостности. Подписание мирного договора между Москвой и Киевом не должно привести к тому, что через десять лет Россия будет иметь более военизированную и опасную Украину, готовую к любой агрессии.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Люди Трампа нашли «формулу мира», которая не устроит ни Москву, ни Киев.