В ноябре 2019 года Андрей Белоусов, занимавший тогда пост помощника президента РФ, а ныне первый заместитель председателя правительства, обозначил три ключевых направления для ускорения темпов экономического роста. Эта позиция отражала официальную точку зрения администрации президента, а не только Министерства экономического развития.
Стоит отметить, что все три предложенные составляющие, безусловно, важны, однако они не являются новыми или революционными. Эти идеи давно обсуждаются в экспертном сообществе, и их реализация уже ведётся, пусть и с переменным успехом.
Ранее этот материал частично публиковался и обсуждался на стороннем ресурсе. Давайте же проанализируем, как обстоят дела с реализацией этих планов почти год спустя, и каких результатов удалось достичь.
1. 1. Доступные кредиты и дешёвые деньги
Согласно позиции А. Белоусова, достижение уровня инфляции в 3% и ключевой ставки ЦБ РФ на отметке 5% было вполне реальной задачей уже в начале 2020 года.
Действительно, в последние два года мы наблюдаем рекордно низкую инфляцию, а Центробанк последовательно снижает ключевую ставку (за пять лет почти в три раза). Однако ожидаемого ускорения экономического роста это не принесло — он остаётся вялым или практически отсутствует. Кроме того, удешевление национальной валюты может привести к ослаблению рубля по отношению к доллару и евро. Это создаст трудности для импортёров (которых в экономике пока много) и может спровоцировать рост цен, хотя и увеличит рублёвые доходы бюджета от экспорта нефти и газа. Таким образом, эта мера выглядит скорее как инструмент накопления государственных резервов, а не стимуляции внутренней экономической активности.
Что мы видим сегодня? Ключевая ставка снижена ещё сильнее, официальная инфляция остаётся сдержанной (хотя по отдельным товарным группам, например, по молочной продукции, рост цен заметен), а курсы евро и доллара достигли высоких отметок. Безусловно, на ситуацию повлияли пандемия и внешнеполитические факторы. В итоге действия властей вновь приносят выгоду определённым секторам, но не конечному потребителю и не малому бизнесу.
2. 2. Создание благоприятного инвестиционного климата
Основные усилия должны были быть направлены на: 1) снижение административного и силового давления на бизнес и 2) реализацию так называемой «регуляторной гильотины» — масштабной отмены устаревших нормативных актов.
Возникает вопрос: как вообще возможно давление силовых структур на бизнес в условиях рыночной экономики, где декларируются приоритеты частной собственности, свободы предпринимательства и роста благосостояния граждан? Предприниматели и бизнес-омбудсмены годами указывают на абсурдность многих уголовных дел, возбуждённых по экономическим статьям, а крупный частный бизнес всё чаще оказывается под прямым или косвенным контролем государства.
Сроки реализации «регуляторной гильотины» подходят к концу, но процесс явно забуксовал. Контролирующие органы по-прежнему обладают широкими полномочиями и могут существенно осложнить или даже парализовать работу компании даже по незначительным формальным поводам. Например, ошибочная блокировка расчётного счёта предпринимателя приводит как минимум к трёхдневному простою в расчётах с контрагентами и сотрудниками, даже при оперативном реагировании на проблему.
3. 3. Реформа и модернизация системы профессионального образования
Планировалось создание специализированных образовательных центров при Правительстве РФ для подготовки высококвалифицированных кадров.
Как человек, работающий в сфере образования, автор отмечает постоянное стремление к совершенствованию учебного процесса. Однако на сегодняшний день при государственных органах уже существует достаточное количество профильных вузов (при президенте, Минюсте, Минфине и др.). Реформа образования идёт уже более десяти лет. Требуется ли новый шаг? Даже если он будет предпринят, его реализация и отдача займут от 4 до 6 лет, в то время как экономический рост нужен был «ещё вчера».
Прошёл почти год, начался новый учебный год. Заметных прорывов в системе образования не наблюдается, если не считать вынужденного массового перехода на дистанционный формат, который породил не меньше проблем, чем возможностей. Качественного рывка в подготовке и внедрении высококлассных специалистов в реальный сектор экономики пока не произошло. Возможно, автор смотрит на ситуацию слишком узко, но факты говорят сами за себя: объявленные год назад три фактора роста пока не привели к ожидаемому ускорению экономики.