Обновленное бюджетное правило, подписанное Президентом России Владимиром Путиным, направлено на сохранение ключевых принципов сбалансированности государственных финансов. Одновременно с этим оно предоставляет правительству инструменты для использования резервов, в частности, сверхдоходов от природной ренты, в периоды экономических трудностей. Это позволяет гибко реагировать на вызовы, не отказываясь от долгосрочной макроэкономической стабильности.
Новый закон, опубликованный на официальном портале правовой информации, вносит изменения в порядок использования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) и пересматривает механизм бюджетного правила. Как указано в пояснительных материалах, обновленная конструкция правил сохраняет фундаментальные подходы к балансировке доходов и расходов, но при этом дает возможность направлять дополнительные нефтегазовые доходы на поддержку экономики в сложные времена. Это должно обеспечить устойчивость экономического курса в период адаптации к новым условиям.
1. Ключевые параметры нового правила
Законом фиксируется объем базовых нефтегазовых доходов бюджета на трехлетний период 2023-2025 годов в абсолютной сумме 8 триллионов рублей. Начиная с 2026 года, эта сумма будет ежегодно индексироваться на 4%. Такой расчет основан на умеренно консервативном прогнозе внешнеэкономической конъюнктуры при стабильном курсе рубля в диапазоне 65-75 рублей за доллар США.
Обратите внимание: Современное состояние рынка швейных изделий в России и Костромской области.
Предельный уровень бюджетных расходов теперь будет определяться на основе нескольких составляющих: доходов от несырьевого экспорта, зафиксированных базовых нефтегазовых поступлений, затрат на обслуживание госдолга, а также операций квазифискального характера.
2. Особенности использования ФНБ и новые полномочия
На 2023 и 2024 годы вводятся временные исключения из общих норм Бюджетного кодекса. Правило, ограничивающее использование средств ФНБ для финансирования дефицита федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда, приостанавливается, но только в пределах недополученных нефтегазовых доходов (порог установлен на уровне 1% ВВП). При этом закон отдельно устанавливает лимиты на такое использование: до 2,9 триллиона рублей в 2023 году и до 1,6 триллиона рублей в 2024 году. Эти меры связаны с планируемым увеличением расходов.
Кроме того, документ расширяет возможности правительства по маневрированию. В 2023 году общий объем бюджетных расходов может быть увеличен за счет поступлений от определенных видов ненефтегазовых доходов с одновременным пополнением правительственного резервного фонда. Также Кабинету министров предоставляется право на дополнительное размещение внутренних госзаймов на сумму до 1 триллиона рублей в 2023 году. Эти заимствования предназначены для замещения части средств ФНБ, которые планировалось использовать на покрытие дефицита.
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: Обновленное правило сохраняет базовые принципы бюджетного баланса и позволяет задействовать рентные сверхдоходы в кризисные периоды.