1. Тревожные итоги проверки
Парламентская проверка хода реализации государственного проекта «Охрана Байкала» выявила тревожные факты, ставящие под угрозу будущее уникального озера. Реальная картина на местах во многом напоминает хорошо отрепетированный спектакль для отчётности, а не серьёзную работу по сохранению природного достояния.
2. Корень проблем: системные сбои
Причины сложившейся ситуации ещё предстоит детально изучить: это может быть банальная безответственность, коррупционная составляющая или целый комплекс недостатков. Однако проблема, вероятно, лежит глубже и связана с хронической неэффективностью системы государственного управления в целом. Проверка охватила три прибрежных региона: Бурятию, Забайкальский край и Иркутскую область. Депутат Госдумы Жанна Рябцева, возглавившая комиссию, пообещала лично объехать все объекты, избегая парадных показов.
3. Шокирующие примеры расточительства и срыва сроков
Конкретные примеры говорят сами за себя. В Северобайкальске реконструкция биологических очистных сооружений обошлась бюджету в 3,2 миллиарда рублей, что в разы превышает стоимость аналогичных объектов. При этом план выполнения работ составляет лишь 22% вместо 61%. На другом объекте в Бурятии ситуация аналогична: 28% готовности против запланированных 92%.
Сдвиг сроков стал хронической болезнью многих проектов. Некоторые подрядчики, судя по всему, ориентированы не на результат, а на лёгкое «освоение» средств. Яркий пример — завод в Видрино, который в 2022 году был торжественно представлен как готовый объект, а на деле оказалось, что ключевые элементы очистных сооружений не функционируют уже два года.
4. Забайкалье: рекорды задержек
В Забайкальском крае ситуация выглядит катастрофической. Строительство и реконструкция очистных сооружений в сёлах Талбагатай, Хилок и Зиффиган затянулись каждый более чем на 700 дней. По словам Рябцевой, сотни миллионов рублей были «освоены», а неочищенные стоки по-прежнему попадают в Байкал, что может стать основанием для уголовных дел.
5. Есть ли положительные примеры?
Не всё так мрачно. Наиболее масштабные и дорогостоящие работы в Иркутской области, связанные с ликвидацией наследия целлюлозно-бумажного комбината, в целом выполняются. Объекты, пусть и с мелкими недочётами, строятся и работают. Это демонстрирует, что при ответственном подходе местных властей ситуация может быть иной.
6. Что предлагают для исправления ситуации?
По итогам проверки депутат Рябцева предложила чёткий план: во-первых, признать масштаб проблемы, а во-вторых, ввести строгую персональную ответственность для чиновников и подрядчиков. Без неотвратимости наказания нынешняя порочная практика, устраивающая всех участников процесса, будет продолжаться.
7. Мнение экспертов и жителей
Проблема вышла за рамки экологии и стала темой федерального обсуждения. Эксперты указывают на катастрофическую нехватку квалифицированных инженерных кадров в области водоснабжения, которых не готовили десятилетиями. Жители прибрежных регионов видят корень зла в самой системе управления. «Их волнуют только свои интересы», — говорит Владимир Комаров из Забайкалья. Его земляк Владимир Тарасов добавляет: «Это нынешняя система управления, которую нужно срочно менять, иначе ничего не будет».
8. Широкий контекст и поиск решений
Вопрос стоит гораздо шире, чем строительство очистных сооружений. Он упирается в целеполагание всей социально-экономической системы. Есть ли смысл строить локальные объекты на каждом ручье, если нет кадров и контроля, или это лишь схема «распила» бюджета? Некоторые радикально предлагают передать вопросы охраны Байкала на аутсорсинг международным экологическим фондам, как это делается, например, с озером Титикака в Южной Америке.
В конечном счёте, проблема Байкала и Волги — это индикатор общего состояния управления в стране. Пока система поощряет неэффективность и безнаказанность, хищническое отношение к природным и бюджетным ресурсам будет продолжаться. Для реальных изменений нужна не косметическая реформа, а глубокая трансформация модели развития.
Обратите внимание: Нынешняя ситуация, зарплаты, причины и следствия.
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: Причины: неэффективное управление, отсутствие квалификации и безнаказанность.