Госдума рассмотрит законопроект, упрощающий порядок трудоустройства несовершеннолетних. Если он будет принят, от этого выиграют как работники, так и работодатели.
В Госдуму внесен законопроект об упрощении порядка приема на работу несовершеннолетних. Как говорится в сообщении нижней палаты российскому парламенту, после усыновления отпадет необходимость получать согласие органов опеки и попечительства на заключение трудового договора с детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
1. Девять из десяти подростков хотят работать
Один из соавторов инициативы, глава комитета по молодежной политике Артем Метелев рассказал, что активная молодежь сегодня хочет расти, развиваться, набираться опыта работы, но эффективных механизмов для этого нет. - Согласно исследованиям, девять из десяти подростков начинают работать до 18 лет, но официально трудоустроиться не могут. Начинаются проверки, бюрократия, бесчисленные согласования — работодателям это просто невыгодно», — сказал он.
Другой инициатор законопроекта, зампред комитета по молодежной политике Михаил Киселев, подчеркнул, что, по данным Минтруда, ежегодно в России трудоустроено 520 тысяч человек в возрасте до 18 лет, но спрос в этой категории по-прежнему превышает предложение. В то же время сложная процедура трудоустройства создает опасные прецеденты неформального трудоустройства подростков. В таких случаях защитить свои права становится сложнее.
«Многие ограничения по видам работ давно утратили свою актуальность, поэтому реестр специальностей в новом законе будет обновляться исходя из интересов молодежи и требований современного рынка труда. Я замечаю, что когда мы обсуждали закон с различные ведомства — как региональные, так и федеральные — нашли, что мы везде поддерживаем и положительно реагируем на изменения. Тема действительно актуальная, и в обществе давно есть запрос на изменение законодательства о занятости молодежи», — добавил Михаил Киселев.
Следует отметить, что нагрузка на работодателей благодаря законопроекту также может быть снижена: их предлагается освободить от обязанности проводить медицинские осмотры несовершеннолетних за свой счет при наличии у работника результатов текущего медосмотра экспертиза. Законопроект оптимизирует порядок осуществления контрольно-надзорных мероприятий при трудоустройстве несовершеннолетних. Полный текст документа опубликован в Системе законодательного обеспечения.
Сегодня Закон о труде предусматривает особые условия труда для несовершеннолетних. В то же время у работодателя возникают дополнительные обязательства при приеме на работу данной категории работников и льготы. Например, несовершеннолетним не дается испытательный срок при приеме на работу, отметила в комментарии «Эксперту» руководитель кадровой службы Юридической группы «Яковлев и партнеры» Светлана Краснянская.
На данный момент Кодексом предусмотрен общий возраст для заключения трудового договора (согласно статье 63 ТК РФ) — 16 лет, отметила она. Однако есть исключения. Например, в киноиндустрии, шоу-бизнесе (концертные, цирковые, театральные представления) без ущерба для духовного и физического здоровья - до 14 лет с разрешения одного из родителей и органов опеки.
Легкие работы, опасные для здоровья - с 14 лет с согласия родителей и органов опеки и попечительства. Если ребенок еще не закончил 9 классов, он может работать только в свободное время, не затрагивая разработку программ. Легкая работа, безвредная для здоровья, возможна также с 15 лет по окончании 9 классов.
Наибольшие трудности возникают, когда подросток хочет устроиться на работу в 14 лет, указала Светлана Краснянская, так как это обременительно с получением разрешения органов опеки, а также сопряжено с дополнительными затратами для работодателя. Согласно нормам статьи 256 Закона о труде запрещается использование детского труда в отдельных сферах деятельности, а также запрет на работу вахтовым методом, по совместительству, в религиозных организациях.
Статья 268 Закона о труде запрещает привлечение лиц моложе 18 лет к работам, условия которых отличаются от нормальных - ночные смены, сверхурочные, выходные и праздничные дни и командировки.
Таким образом, на сегодняшний день сложилась ситуация, когда многие 14-летние подростки работают неофициально из-за сложности поиска работы, что соответственно ухудшает их положение и сопряжено с огромными рисками того, что дети будут обмануты и просто не получат зарплату, констатировала Светлана Краснянская.
2. Труд спасет от наркотиков
Андрей Саунин, руководитель юридической практики «Саунин», подтвердил «Эксперту», что теперь официальное трудоустройство несовершеннолетних содержит риски, которые работодатели не готовы принимать. Поэтому с несовершеннолетними трудовые отношения чаще вообще не оформляются, а они де-факто привлечены к работе, либо работодатель вообще отказывается от таких работников.
«В то же время сегодня, я думаю, молодые люди из-за того, что не могут устроиться на официальную работу, попадают в поле зрения криминальных структур и из-за того, что становятся участниками различных преступлений, например, торговцы наркотиками», — отметил адвокат.
Предлагаемые изменения направлены на то, чтобы работодателям было проще увольнять несовершеннолетних сотрудников, сообщила коллегам Полина Гусятникова, старший управляющий партнер юридической фирмы PG Partners. Может показаться, что это приведет к нарушению их прав, но, наоборот, может повысить их шансы найти какую-то официальную подработку. Законопроект предусматривает сокращение бюрократических процедур.
Как отметил юрист, для найма несовершеннолетнего работника по этому документу требуется согласие одного из родителей, а этого, безусловно, достаточно. Во многих случаях дело было даже не в том, что нужно обращаться в органы опеки и попечительства, а в том, сколько времени это займет. Даже когда ты уходишь. Процедуру нельзя было назвать удобной и быстрой.
Точно так же достаточно того, что меры контроля и надзора будут осуществляться только по заявлению несовершеннолетнего и его законного представителя, предположила Полина Гусятникова. По ее словам, изменения фактически были предложены для легализации работы несовершеннолетних, которых старались не регистрировать официально из-за возможной длительной и сложной бюрократии увольнения.
Несовершеннолетних сложно назвать полноправными работниками, определил эксперт. В основном, они подрабатывают на пару часов в день во время летних каникул. На самом деле работодателю гораздо выгоднее взять на работу студента, достигшего 18-летнего возраста, чем заниматься несовершеннолетним, учитывая сложную процедуру его регистрации. Конечно, резюмировала Полина Гусятникова, права детей нужно защищать, но в данном случае нынешние ограничения чрезмерны. А от того, что они упрощены, от этого выиграют все.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Госдума рассмотрит законопроект, упрощающий процедуру трудоустройства несовершеннолетних.