В России готовится масштабная реформа законодательства о частной безопасности. Депутаты Государственной Думы, при поддержке Правительства, предложили принципиально новый подход: разделить единый закон, который уже 30 лет регулирует и детективную, и охранную деятельность. Теперь для каждой из этих профессий планируется создать отдельный нормативный акт, что должно привести к более четкому и современному правовому регулированию.
Депутат Александр Хинштейн Как сообщил один из авторов инициативы, депутат Александр Хинштейн, пакет законопроектов, разработанный совместно с Нацгвардией и профессиональным сообществом, получил одобрение кабинета министров. Основная цель — модернизировать устаревший закон 1992 года, который больше не соответствует реалиям рынка частных охранных и детективных услуг. В новой редакции будет детально прописано пять видов охранных услуг: от охраны жизни и здоровья до проектирования систем безопасности.
Однако ключевое изменение заключается в юридическом разделении двух сфер. «Сегодня один закон регулирует две абсолютно разные по своей сути деятельности — частного сыщика и охранника. Принятие отдельных законов — давно назревший шаг, который положительно скажется на защите прав граждан, чьи интересы часто затрагивают эти профессии», — поясняет директор по финансовой безопасности ГК «ГЕОИЗОЛ» Дмитрий Ниязов.
1. Частные детективы: легализация и новые границы
Для частных детективов реформа означает, по сути, официальное признание их профессии. Действующий закон, принятый в начале 90-х, сильно ограничивал их возможности, не давая четких полномочий для сбора информации. «Детектив, в отличие от адвоката, не может направлять официальные запросы. При этом закон обязывает его соблюдать режим защиты данных, но не поясняет, какую именно информацию собирать можно, а какую — нет», — отмечает адвокат Дмитрий Уваров.
Новый закон обещает ввести типовые программы обучения и лицензирование для детективов, а также усилить контроль со стороны государства. Однако остаётся открытым главный вопрос: получат ли сыщики реальные инструменты для работы или их основными «инструментами» по-прежнему останутся дедукция и наблюдательность, как у литературного Шерлока Холмса. Пока что многие методы, показанные в детективных сериалах, в российской практике остаются недоступными или противозаконными.
2. Телохранители: новая категория в законе
Не менее важные изменения касаются охранной деятельности. В России сегодня работают сотни тысяч охранников, защищающих миллионы объектов. Законопроект впервые на законодательном уровне вводит понятие «телохранитель» — специалиста, чья основная задача — охрана жизни и здоровья человека. Ранее такой категории не существовало, и формально охранники защищали не личность, а, например, часы на руке клиента или его личные вещи.
«Это заполнение серьезного правового пробела. Профессия телохранителя реально существует, но нормативного регулирования для нее не было. Теперь будут установлены четкие требования к образованию, правам и обязанностям», — комментирует Дмитрий Ниязов. При этом для телохранителей предусмотрено использование только оружия ограниченного поражения. Ещё одной важной новеллой станет обязательное страхование профессиональной ответственности охранных организаций на случай причинения вреда.
3. Новые правила для охранного бизнеса
Реформа ужесточает требования к учредителям и руководителям частных охранных предприятий (ЧОП). Охранная деятельность должна стать для них основным и, по сути, единственным видом профессиональной занятости. «Такое ограничение, вероятно, направлено на повышение качества услуг и концентрации ответственности. Руководитель ЧОПа будет вынужден полностью сосредоточиться на своем бизнесе, а не считать его одним из многих в портфеле активов», — предполагает Ниязов.
Кроме того, законопроект детально прописывает механизмы взаимодействия ЧОПов с государственными правоохранительными органами. Оно будет делиться на обязательное (в рамках лицензии) и добровольное (на основе контрактов). При этом эксперты единодушно подчеркивают, что частные охранники не получат и не могут получить полномочий государственных силовых структур, например, для работы на массовых акциях. Их задача — защита конкретных объектов и лиц, а не обеспечение публичного правопорядка.
4. Эволюция, а не революция
Несмотря на заявления некоторых авторов законопроекта о его «революционности», эксперты оценивают изменения скорее как эволюционные и технические. «Это дальнейшее правовое оформление уже сложившихся отношений. Принятие законов даст импульс развитию отрасли, но ждать кардинальных перемен не стоит, особенно пока не будут приняты все подзаконные акты», — резюмирует Дмитрий Ниязов.
Тем не менее, даже такие «рамочные» нововведения могут повлиять на рынок. Ужесточение требований к владельцам ЧОПов может снизить привлекательность этого бизнеса для крупных холдингов. А разделение видов охраны может перераспределить спрос в пользу добровольных, договорных форм сотрудничества с государством, если за ними последуют гарантии и льготы. В целом, реформа призвана сделать сферу частной безопасности более прозрачной, профессиональной и ответственной.
Обратите внимание: Мальдивы станут первой страной в мире, предлагающей программу лояльности путешественников!.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Депутаты Госдумы предложили разделить понятия детективной и охранной деятельности, а последнюю категорировать в зависимости от характера работы.