Завершился второй и последний срок полномочий Бориса Титова в должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Теперь перед деловым сообществом стоит важная задача — найти и согласовать кандидатуру его преемника.
Подводя итоги десятилетней работы на посту бизнес-омбудсмена, Борис Титов отметил сложность пройденного экономического пути. «Это десятилетие мы боролись. Мы пережили несколько серьезных кризисов, начиная с 2008-2009 годов. Это был напряженный и важный период для защиты интересов предпринимателей», — заявил он на встрече, посвященной юбилею института уполномоченных.
1. Институт уполномоченных ждет реформа
В 2022 году истек срок, который Борис Титов мог занимать свою должность согласно закону, ограничивающему пребывание на посту двумя сроками подряд. Его полномочия официально завершились в июне. Еще весной ведущие бизнес-объединения — РСПП, Торгово-промышленная палата и «Опора России» — предложили президенту кандидатуру Элины Сидоренко, главы цифровой платформы «ЗаБизнес.РФ». Однако окончательное решение по назначению нового омбудсмена до сих пор не принято.
Борис Титов связывает задержку с длительным процессом согласований. Он подчеркивает, что будет продолжать исполнять обязанности до тех пор, пока президент не назначит нового уполномоченного.
«Мы вступаем в новое десятилетие без нового назначенца. Одна из причин — не полностью соблюдена процедура консультаций с бизнес-сообществом, предусмотренная законом», — отметил Александр Шохин, председатель Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Он призвал бизнес-ассоциации объединить усилия для выдвижения общей кандидатуры.
Глава РСПП также высказался за реформу самого института бизнес-омбудсмена. За последние годы появились новые инструменты защиты прав предпринимателей, такие как рабочая группа при президенте по мониторингу правоприменения (создана в 2016 году) и цифровая платформа для жалоб на давление силовиков (запущена в 2019 году). Александр Шохин предлагает преобразовать должность омбудсмена в координирующий центр, который бы объединил все эти площадки в единую эффективную систему защиты бизнеса.
2. Итоги десятилетней работы: цифры и факты
За десять лет работы аппарат бизнес-омбудсмена получил около 121 тысячи обращений от предпринимателей. Наибольшее число жалоб (более 30%) было связано с необоснованным уголовным преследованием бизнесменов. На втором месте — споры в сфере земельно-имущественных отношений (12,4%), на третьем — вопросы торговли (9,4%).
В результате вмешательства уполномоченного предпринимателям удалось сэкономить и вернуть более 52 миллиардов рублей. Из них 20 миллиардов — в рамках налоговых и таможенных споров, а 32 миллиарда — по государственным и муниципальным контрактам. Кроме того, системные изменения, инициированные институтом омбудсмена (например, отмена обязательных проверок для малого бизнеса и запрет анонимных жалоб как повода для внеплановых проверок), по оценкам экспертов, принесли бизнесу общий эффект в около 1 триллиона рублей.
Александр Калинин, глава «Опоры России», среди ключевых достижений отметил решение проблем с изъятием вещественных доказательств и изменение правил возмещения убытков предпринимателям, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности. Однако, по его словам, предстоит еще много работы, особенно в части реформы мер пресечения за экономические преступления, чтобы избежать многомесячного содержания бизнесменов в СИЗО без суда.
В этом направлении уже есть прогресс: Минюст и Госдума разрабатывают поправки, запрещающие арест за мелкие экономические преступления и обязывающие правоохранителей учитывать возможность продолжения бизнеса при избрании меры пресечения.
Еще одним важным результатом стало сокращение количества проверок и штрафов для бизнеса в шесть раз благодаря реформе контрольно-надзорной деятельности. Также передача полномочий по согласованию проверок на региональный уровень сократила количество внеплановых прокурорских проверок на две трети.
Отдельно участники встречи вспомнили о «лондонском списке» — проекте по возвращению в Россию предпринимателей, уехавших за рубеж из-за уголовного преследования. Борис Титов отметил, что активная работа по этому проекту приостановлена, поскольку Генпрокуратура не может гарантировать безопасность возвращающихся бизнесменов.
3. Текущая ситуация: проверок меньше, меняется характер проблем
В 2022 году, по словам Бориса Титова, в аппарат уполномоченного стало поступать меньше обращений. Он связывает это с двумя факторами. Во-первых, с весны правительство приостановило плановые проверки малого и среднего бизнеса до конца года, что сразу сократило количество связанных с этим конфликтов. Во-вторых, характер кризиса 2022 года сместился в сторону коммерческих, а не административных проблем.
«Сегодня бизнес больше сталкивается с вопросами логистики, международных расчетов, цепочек поставок. Это вопросы коммерческого характера, которые традиционно не входят в прямую компетенцию омбудсмена», — пояснил Титов.
Несмотря на все трудности, бизнес-омбудсмен оценивает устойчивость российских компаний как высокую. По его мнению, рыночные механизмы и конкуренция помогли бизнесу относительно быстро адаптироваться к новым условиям. Также он не увидел значительного негативного влияния на бизнес-процессы от частичной мобилизации.
Обратите внимание: НАТО тщетно пытается найти минусы в защите российских С-400.
Больше интересных статей здесь: Новости.