Лейбористская партия Великобритании выдвинула программу глубоких преобразований государственных институтов, стремясь преодолеть череду кризисов, подорвавших доверие граждан. Предлагаемые изменения, включая замену Палаты лордов и усиление регионов, направлены не только на внутреннее обновление, но и на сохранение глобальной роли страны.
По мнению лейбористов, британская политическая система демонстрирует свою несостоятельность перед лицом современных вызовов. Пандемия, энергетический кризис и внутренние противоречия обнажили её структурные слабости, что привело к глубокому разочарованию населения в политическом классе. В то время как правящие консерваторы поглощены внутренними разногласиями, оппозиция предлагает кардинальный путь: создание новой, избираемой верхней палаты парламента вместо архаичной Палаты лордов и масштабное перераспределение полномочий в пользу местных властей.
Инициаторы реформы верят, что эти меры позволят выровнять диспропорции в развитии регионов, восстановить утраченное доверие граждан и обуздать коррупцию. Однако амбициозным планам могут помешать внутренние противоречия в самой Лейбористской партии, сопротивление политических оппонентов и инертность государственной бюрократии.
1. Кризис двухпартийной модели
Традиционная для Великобритании модель чередования у власти консерваторов и лейбористов в последние годы дала серьёзный сбой. Консервативная партия находится у власти уже более 13 лет, что превысило даже срок пребывания у власти Маргарет Тэтчер. Несмотря на частую смену премьер-министров, тори побеждали на выборах 2010, 2015, 2017 и 2019 годов. Лейбористы же, объясняя свои поражения последствиями финансового кризиса 2008 года, Brexit и ошибками прежних лидеров, пришли к выводу о необходимости кардинально изменить подход.
Новый лидер партии, Кир Стармер, избранный в 2020 году, изначально строил риторику вокруг борьбы с неравенством, но впоследствии сместил акценты в сторону привлечения умеренного электората, дистанцировавшись от социалистической риторики. Эта стратегия, нацеленная на центристов, пока приносит плоды: согласно опросам, лейбористы стабильно опережают консерваторов примерно на 20%. Однако столь высокие рейтинги во многом являются следствием провалов самих тори: внутренних раздоров, хаоса вокруг Brexit и неспособности справиться с экономическими проблемами.
Инфляция в октябре 2022 года достигла 11,1% — максимума за 40 лет, а поддержка Украины ложится тяжёлым финансовым бременем на бюджет. Приход к власти Риши Сунака не укрепил позиции партии: его рейтинги неудовлетворённости стабильно превышают рейтинги одобрения. В этих условиях прогнозы на следующие выборы, которые должны пройти до января 2025 года, предрекают консерваторам сокрушительное поражение, открывая исторический шанс для лейбористов.
2. Диагноз: неэффективность системы
Стремясь использовать этот шанс, лейбористы представили программу, основанную на пяти национальных целях: экономическое развитие, реформа здравоохранения, борьба с преступностью, климатическая политика и образование. Однако её ключевым элементом стала именно политическая реформа. В партии укрепляется мнение, что корень экономических и социальных проблем страны лежит в устаревшей системе управления, которая утратила гибкость и отзывчивость.
Статистика последних кризисов служит мрачным подтверждением: по смертности от COVID-19 Великобритания уступает в G7 только США, а по инфляции и вовсе лидирует. По прогнозам МВФ, её экономика в 2023 году сократится, что может сделать её аутсайдером по росту среди стран «большой семёрки». Эти внутренние проблемы напрямую угрожают внешнеполитическим амбициям Лондона, поскольку для поддержания глобального влияния и модернизации армии не хватает ресурсов.
Социальное неравенство усугубляется: растёт разрыв между процветающим Лондоном и беднеющими регионами, особенно на севере Англии. Лейбористы видят причину в излишней централизации власти. Одновременно падает доверие граждан: две трети британцев считают, что политики их игнорируют, а половина уверена, что результаты выборов ничего не меняют. Особенно критично население относится к Палате лордов, где заседают наследственные пэры и духовенство, а назначения часто носят политически мотивированный характер, что подрывает легитимность института.
3. Контуры предлагаемой реформы
Чтобы «вернуть стране будущее», комиссия лейбористов под руководством бывшего премьера Гордона Брауна предложила смелый план. Его основные элементы — радикальное усиление местных органов власти и полная замена Палаты лордов новым выборным органом.
Укрепление региональной власти должно стать драйвером новой экономической модели, основанной на партнёрстве бизнеса и местных властей в рамках сотен экономических кластеров. Для этого вопросы здравоохранения, соцполитики и экономического развития должны быть переданы на места. Стармер пообещал «крупнейшую в истории передачу власти от Вестминстера к британскому народу», включая перевод 50 тысяч госслужащих из Лондона в регионы.
Особый подход предлагается к Шотландии: вместо нового референдума о независимости — предоставление Эдинбургу больше полномочий и ресурсов, что, по замыслу, сделает разрыв с Лондоном менее выгодным и более сложным.
Ключевое же изменение — упразднение Палаты лордов и создание «Ассамблеи наций и регионов» из 200 избранных членов. Этот орган, формируемый на основе пропорционального представительства территорий, должен получить право отклонять законы, противоречащие конституционным принципам. По сути, это возврат к сильной верхней палате, но с демократической легитимацией, что знаменует отход от классической модели с доминированием исполнительной власти.
4. Препятствия на пути преобразований
Реализация столь масштабных планов сталкивается с тремя серьёзными вызовами. Во-первых, внутри самой Лейбористской партии нет единства. Часть руководства, ссылаясь на опыт США, опасается, что сильная избранная верхняя палата приведёт к законодательному тупику и размыванию ответственности.
Во-вторых, лейбористам ещё предстоит завоевать власть на выборах. Хотя их шансы высоки из-за экономических проблем и непопулярности консерваторов, победа не гарантирована.
В-третьих, мощным тормозом может стать британская бюрократия — «глубинное государство», которое сохраняет преемственность курса независимо от смены правительства. Его сопротивление уже ощущалось во время предыдущих реформ и Brexit.
Эксперты сходятся во мнении, что радикальная реформа Палаты лордов маловероятна, так как этот институт наряду с монархией обеспечивает стабильность системы. На фоне низкой популярности короля Карла III резкие изменения могут спровоцировать новый кризис. При этом внешнеполитический курс, в частности поддержка Украины, не изменится при лейбористах. Однако способность Лондона проводить амбициозную внешнюю политику будет напрямую зависеть от успеха или провала внутреннего обновления страны.
Больше интересных статей здесь: Новости.