С 22 апреля возобновляется транзит украинского зерна и 17 других видов сельскохозяйственной продукции через страны Восточной Европы. Это решение стало результатом напряженных переговоров и сопровождается сложными политическими и экономическими интригами.
Официальные лица, включая главу Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен и министров Польши и Украины, подтвердили возобновление транзитных поставок. Николай Топорнин, эксперт по европейскому праву, отметил, что окончательные детали компромисса были согласованы лишь в последний момент, поздно вечером 20 апреля. Изначально Еврокомиссия критиковала запрет на ввоз украинской продукции, введенный восточноевропейскими странами, но в итоге пошла на уступки, пообещав финансовую поддержку в размере 100 млн евро для компенсации местным фермерам.
1. Причины введения специального режима
После начала специальной военной операции ЕС предоставил Украине беспошлинный доступ на свой рынок. Это привело к резкому увеличению поставок украинского зерна, яиц, масличных культур и другой продукции в Восточную Европу. Цены на украинские товары оказались на 30% ниже местных, что создало серьезную конкуренцию для европейских фермеров и вызвало волну протестов. Учитывая предстоящие осенние выборы в Польше и Словакии, правящие партии были вынуждены учитывать настроения аграриев.
Как пояснил Топорнин, Польша и ее союзники воспользовались положениями Лиссабонского договора, позволяющими вводить защитные меры в случае угрозы национальной экономике. Это вынудило Еврокомиссию искать компромисс. В результате с 22 апреля Польша, Румыния, Словакия, Болгария и Венгрия откроют границы для транзита, но не для продажи украинской продукции на своих рынках. Взамен ЕС выделит 100 млн евро в качестве субсидий пострадавшим фермерам, из которых около 60 млн получит Польша.
2. Проблема нелегальных поставок и роль мафиозных структур
Соглашение между ЕС и Украиной предполагало, что украинские товары будут либо занимать узкие рыночные ниши, либо следовать транзитом в третьи страны. Однако, как отмечает Топорнин, на практике возникли серьезные нарушения. В Польше и других странах мафиозные группы перехватывали грузы, оформляли на них местные сертификаты и незаконно сбывали на внутреннем рынке.
Для предотвращения подобных ситуаций вводятся строгие меры контроля: вагоны и грузовики будут опломбированы, оснащены датчиками GPS для отслеживания маршрута, а за несанкционированную выгрузку предусмотрены крупные штрафы и уголовная ответственность при повторных нарушениях.
Экономист Виктория Перская обращает внимание на другой аспект проблемы: объемы экспортируемого Украиной зерна в 2022 году значительно превысили ее собственные урожаи. Это указывает на возможные схемы реэкспорта и легализации некачественной или происходящей из других стран сельхозпродукции под видом украинской. Например, в Румынии фиксировались случаи поставок зерна с повышенным содержанием пестицидов, а фуражное зерно, предназначенное для скота, продавалось как продовольственное.
Эксперт Вадим Трухачев считает, что этот кризис показал ограниченность власти Еврокомиссии. Солидарная позиция группы стран во главе с Польшей заставила Брюссель отступить от изначальной проукраинской позиции и искать баланс интересов.
3. Российская зерновая сделка и ее значение
Значительная часть украинского зерна экспортируется в рамках зерновой сделки при посредничестве Турции и ООН, которая была недавно продлена. По словам Топорнина, ее дальнейшая судьба может зависеть от результатов президентских выборов в Турции 14 мая. Россия согласилась на эту сделку, в том числе, из-за встречных уступок: ЕС не вводит санкции против российских удобрений и не препятствует транспортировке аммиака по газопроводу Тольятти-Одесса.
Однако, как отмечает Перская, условия России, связанные с экспортом удобрений и подключением банков к SWIFT, выполняются не в полной мере. Кроме того, ЕС недоволен тем, что качественное украинское зерно часто оседает в Турции, где перерабатывается в муку и затем возвращается в Европу, влияя на местные цены.
4. Невыполненные обещания ООН
Изначальная гуманитарная цель зерновой сделки — помощь голодающим странам Африки — реализуется лишь частично. По данным экспертов, в беднейшие африканские государства попадает лишь 5-7% экспортируемого зерна. ООН, которая брала на себя обязательства по оплате этих поставок, до сих пор не выполнила свои финансовые承诺 перед Украиной, Россией и Турцией за предоставленную логистику.
Обратите внимание: Киев требует отставки украинского замглавы ТКГ из-за слов о России.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: В ночь на субботу, 22 апреля возобновится транзит украинского зерна и еще 17 наименований сельскохозяйственной продукции через страны Восточной Европы.