Президент России Владимир Путин дал поручение Российскому союзу промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовить комплекс предложений, направленных на снижение избыточного административного и уголовного давления на деловой сектор. Это решение стало логическим продолжением ранее озвученного курса на поддержку предпринимательства в условиях внешнего давления.
На официальном сайте Кремля опубликован список поручений, сформированный по итогам мероприятий с участием членов РСПП, которые прошли 16 марта текущего года. Ключевой задачей для Союза стала разработка инициатив по декриминализации ряда экономических составов преступлений и смягчению процессуального давления. Срок исполнения поручения установлен до 1 июня, а ответственным назначен глава РСПП Александр Шохин.
Эта тема активно обсуждалась ранее: еще в феврале в послании Федеральному собранию Президент обозначил необходимость пересмотра норм Уголовного кодекса, касающихся финансовых преступлений. Владимир Путин подчеркнул, что частный бизнес доказал свою гибкость и устойчивость в быстро меняющихся условиях, и государство должно создать для него более комфортную правовую среду.
В марте РСПП уже представил предварительный пакет мер, который, как сообщает РБК, включает декриминализацию десяти статей УК РФ. Среди них — статьи о незаконном предпринимательстве (ст. 171), нарушениях правил выбросов загрязняющих веществ (ч. 1 ст. 251) и незаконном использовании изобретений (ч. 1 ст. 147). По мнению экспертов Союза, многие из этих норм устарели, дублируют административную ответственность или регулируют нарушения, не представляющие высокой общественной опасности.
1. Баланс между смягчением наказаний и фискальной нагрузкой
Как отмечает старший управляющий партнер PG Partners Петр Гусятников, текущая инициатива явно свидетельствует о желании государства стимулировать развитие бизнеса. Смягчение уголовной ответственности в экономической сфере, вероятно, будет частью этого курса. Однако эксперт обращает внимание на возможный «обмен»: снижение репрессивного давления может быть компенсировано увеличением налоговой нагрузки.
«Для бизнеса это, безусловно, положительная тенденция, но как это будет работать на практике, покажет время, — считает Гусятников. — Ранее угроза уголовного преследования служила сдерживающим фактором. Теперь, в условиях становления правового государства, где закон в целом соблюдается, такой жесткий инструмент может быть ослаблен. При этом всегда сохраняется возможность вернуть прежние меры, если ситуация с правопорядком ухудшится».
Обратите внимание: Мальдивы станут первой страной в мире, предлагающей программу лояльности путешественников!.
2. Экспертные оценки и конкретные предложения
Реформа уголовного и уголовно-процессуального законодательства полностью соответствует заданным руководством страны трендам, считает Екатерина Авдеева, руководитель экспертного центра «Деловой России». Однако, по ее мнению, любые изменения требуют тщательного анализа, чтобы соблюсти баланс между интересами бизнеса и общества, а также оценить долгосрочные последствия.
Экспертный центр уже подготовил ряд взвешенных инициатив. Среди первоочередных мер — повышение пороговых значений ущерба для квалификации преступлений как крупных и особо крупных, особенно по часто применяемым в бизнес-среде статьям 159 (мошенничество) и 160 (присвоение или растрата) УК РФ. Существующие суммы, определяющие эти пороги, давно не актуализировались и не соответствуют экономическим реалиям.
Также предлагается реформировать процессуальные нормы. Например, выделить специальные составы преступлений для более гибкого избрания мер пресечения, альтернативных заключению под стражу. Целесообразным видится и увеличение сроков доследственных проверок, что позволит следователям принимать более взвешенные решения. Отдельно эксперты настаивают на отказе в возбуждении уголовного дела, если предприниматель полностью погасил задолженность по таможенным или налоговым платежам.
«Представленные инициативы — это лишь часть комплексной работы. Важно понимать, что некоторые изменения могут касаться не только кодексов, но и require организационных и квалификационных преобразований в правоохранительных органах», — резюмирует Екатерина Авдеева.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Президент поручил Российскому союзу промышленников и предпринимателей представить предложения по снижению избыточного давления на бизнес.