11 июля Государственная Дума Российской Федерации одобрила в первом чтении спорный законопроект, который вносит изменения в природоохранное законодательство, регулирующее статус озера Байкал. Документ предусматривает возможность проведения сплошных рубок леса в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. О деталях инициативы, её целях, а также о потенциальных экологических угрозах и необходимых доработках рассказал доцент кафедры экологического, природоресурсного и трудового права Удмуртского государственного университета Давид Барамидзе.
Эксперт пояснил, что новая редакция закона прямо разрешает лесозаготовку для ряда целей. В их числе: строительство селезащитных и противопожарных сооружений, создание объектов инженерной и туристической инфраструктуры (включая зону «Ворота Байкала»), а также прокладка дорог и линейных объектов. Кроме того, поправки допускают передачу земель лесного фонда для организации кладбищ и расширения границ населённых пунктов в пределах, утверждённых на начало 2018 года.
1. Условия и ограничения новых правил
Законодатели установили ряд ограничений для минимизации ущерба. Право на вырубку будет действовать до конца 2030 года, и за каждое срубленное дерево потребуется высадить пять новых. Расширение особых экономических зон будет строго контролироваться. Обязательным условием для начала любых работ станет проведение комплексного экологического обследования территории и последующая государственная экологическая экспертиза его результатов.
Давид Барамидзе подчеркнул, что термин «сплошная вырубка» не подразумевает полного уничтожения лесов вокруг Байкала, хотя объёмы заготовки древесины могут быть существенными. Ограниченный перечень разрешённых территорий и обязательность экспертиз призваны сократить масштабы рубок главного пользования. Снятие некоторых запретов на использование земель, по мнению эксперта, направлено на улучшение социально-экономической ситуации для местных жителей, что является положительным аспектом.
2. Экологические риски и важность контроля
С одной стороны, принятие законопроекта может помочь в решении накопившихся проблем: неконтролируемого «дикого» туризма, свалок, повышенной пожарной опасности, а также позволит построить современные очистные сооружения. С другой стороны, сам факт легализации вырубок в уникальной экосистеме несёт в себе значительные риски для сохранности озера Байкал.
«Эти риски должны быть минимизированы, поэтому законопроект не может просто снять запреты. Снятие должно быть минимальным и компенсироваться природоохранными мероприятиями.
Обратите внимание: Обзор фитнес трекера Mi Band 6. То о чем не расскажут в обзорах ! а так же как избежать проблем при первом подключении. .
В этом случае даже самый лучший закон не соблюдается, и вся конструкция будет бесполезна. Поэтому необходимы контрольные мероприятия со стороны государственных органов и общественности, в том числе в виде участия в оценке воздействия и общественной экологической экспертизы», — заявил Барамидзе.3. Необходимые доработки ко второму чтению
Эксперт отметил, что заложенные в документе природоохранные меры — шаг в верном направлении, но требуют существенной конкретизации. В текущей редакции, например, не определены конкретные площади для компенсационного лесовосстановления. Также требует уточнения перечень разрешённых видов рубок и объектов капитального строительства.
«Теперь законопроект допускает вырубку под строительство линейного объекта, который необходим для создания противопожарного промежутка. Непонятно, какая функция линии будет необходима для создания противопожарного промежутка. Понятно, что здесь необходимо уточнение», — пояснил он.
Кроме того, Барамидзе считает необходимым ввести дополнительные механизмы контроля для минимизации масштабов вырубок. В качестве одной из мер он предложил законодательно установить максимальный процент площади участка, который может быть отведён под рубку.
«Хочу, чтобы изменения были направлены на подготовку природоохранных мероприятий. Приведенные выше примеры показывают, что такая разработка необходима. При этом добавлять дополнительные исключения к запретам, предусмотренным Законом об охране озера Байкал, будет нелишним», — подвёл итог эксперт.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Госдума РФ 11 июля в первом чтении приняла законопроект, разрешающий сплошную вырубку лесов вокруг Байкала.