Данный блог представляет собой размышления о ключевых вопросах территориального развития Российской Федерации.
Территория и население являются фундаментальными признаками любого государства. Для крупных стран, включая Россию, одной из наиболее острых проблем становится неравномерное развитие регионов. Это проявляется в дисбалансах экономического роста, уровне социальных услуг, культурной и политической жизни. С подобным вызовом сталкиваются практически все страны мира, независимо от их размера и географического положения — от компактных Эстонии и Швейцарии до обширных Китая, Бразилии, США и Канады. Однако для России, обладающей самой большой территорией на планете, игнорирование этой проблемы может иметь особенно тяжелые последствия.
Любая значительная диспропорция в развитии — это стратегическая угроза для целостности и устойчивости государства. Здесь есть и плохая, и хорошая новость. Плохая заключается в том, что в истории эта «болезнь» неоднократно приводила к распаду крупных империй и государств, таких как Римская, Османская, Британская, Российская империи, СССР, Югославия, Австро-Венгрия. Хорошая же новость в том, что процесс этот обычно длительный, что дает время на поиск решений и «лечение». Сложность в том, что результаты такой политики видны лишь через десятилетия, поэтому проблема часто остается уделом историков и географов, а не становится приоритетом для современных экономистов и политиков, ориентированных на краткосрочные результаты.
1. Тревожные симптомы: как распознать катастрофическую диспропорцию
О глубоком региональном неравенстве красноречиво говорят определенные социальные маркеры. Тревожным сигналом является устойчивое разделение на «столицу» и «провинцию», когда переезд в регион для жителя мегаполиса кажется немыслимым, а провинциал видит в столице единственный шанс на достойную жизнь. Конфликтные нарративы о том, что «столица зажралась», а «в регионах не хотят работать», — это уже симптом системного кризиса.
Еще один показатель — чудовищный разрыв в стоимости жилья между столицей и остальной страной, что отражает ажиотажный спрос на жизнь в главном городе. Не менее опасно нарастающее культурное и социальное разобщение между жителями разных регионов, когда различия (этнические, религиозные, языковые) начинают преобладать над общностью гражданской идентичности. Это может доходить до того, что люди предпочитают не переезжать в более развитые регионы страны или, переехав, отказываются интегрироваться в местную среду.
В условиях демократических выборов такая разобщенность часто приводит к тому, что голосование становится не общенациональным диалогом, а противостоянием регионов. Отчуждение может достигать такой степени, что власти теряют мотивацию развивать транспортные связи между территориями, а граждане предпочитают зарубежные курорты отечественным. Власти, опасаясь недовольства, могут концентрировать ресурсы на обустройстве столицы, что в национальных республиках может восприниматься как политика «оккупационного правительства». Не все из перечисленного в полной мере относится к современной России, но многие тенденции узнаваемы.
2. Демографическое и экономическое опустынивание: как болезнь истощает страну
В России происходит процесс, который можно охарактеризовать как демографическое и экономическое опустынивание обширных территорий.
Обратите внимание: Очередные антироссийские санкции уже не смогут нанести ущерб экономике России.
Миграционные потоки выстроены в четкую иерархию: из сел и малых городов люди едут в райцентры, оттуда — в областные центры, а конечной целью для большинства становятся Москва или Санкт-Петербург. Если переезд в столицы невозможен, целью выбирается город-миллионник. Развитие Санкт-Петербурга как «второй столицы» — скорее исключение, подтверждающее правило: власти часто сознательно культивируют хотя бы один альтернативный центр, чтобы снять часть нагрузки с главного города.
Таким образом, в России одновременно идут два процесса: остаточная урбанизация (переезд из села в город) и мощная миграция из крупных городов в глобальные агломерации — Москву и Петербург. При этом обратный процесс субурбанизации (переезд горожан в пригороды) в России выражен слабо, так как собственное жилье в пригородах столиц для среднего класса часто недоступно.
Чем это опасно? Непрекращающийся миграционный напор делает нерешаемой жилищную проблему для среднего класса в столицах. Молодые люди вынуждены откладывать создание семьи и рождение детей на долгие годы, посвящая их борьбе за место под солнцем в более благополучном городе. На это могут уйти 15–20 лет жизни. В то же время провинция теряет самое ценное — человеческий капитал и предпринимательскую инициативу. Зачем открывать бизнес там, где нет перспективных кадров?
3. Логика выживания: почему люди выбирают мегаполисы
Сложно винить людей в таком выборе. Они следуют базовой логике: стремятся обеспечить себе и своим детям лучшие условия жизни, качественное образование, медицину и карьерные возможности. Этот процесс повторяет исторический путь человечества из деревень в города. Сегодня «раем», точкой притяжения, становятся глобальные города-агломерации. В России это Москва и Санкт-Петербург — здесь сосредоточены лучшие вузы, клиники, высокооплачиваемая работа, культурная жизнь и международные связи.
Однако даже эти города для многих становятся лишь промежуточной станцией. Часть наиболее активных и образованных горожан в итоге эмигрирует в еще более «райские» глобальные города Европы и Северной Америки, стремясь уйти от пробок и перенаселенности российских столиц, но не в российскую провинцию, а на Запад.
Если текущие тенденции не изменятся, Россию может ждать окончательная поляризация: гигантская агломерация Москвы с населением в 60 млн человек, Санкт-Петербург с 20 млн и оставшиеся 20 млн, рассредоточенные по всей огромной территории страны. Остальные просто уедут из страны.
Конечно, власти и общество осознают проблему и пытаются что-то делать. Однако принимаемые меры зачастую неадекватны масштабу вызова. В следующей статье мы подробно разберем, почему существующие «лекарства» не помогают вылечить эту глубокую болезнь.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Главная проблема России..