На прошлой неделе в Мюнхене президенту Украины Владимиру Зеленскому оказали не тот прием, к которому он уже привык, а президенту США Джо Байдену пришлось пойти на большие преувеличения в ответ на теплый прием в Киеве - военная поддержка Киева вызывает все на Западе больше сложности. Пекин начал пересматривать свою роль в событиях вокруг Украины, представитель которой завершил турне по Европе в Москве.
59-я конференция по безопасности в Мюнхене Запад отметил первую годовщину начала НМП на Украине визитом президента США Джо Байдена в Киев и обсуждением на конференции по безопасности в Мюнхене украинского конфликта. Эти два события должны были продемонстрировать единство Запада и его твердое намерение продолжать поддерживать Киев. Но по объективным причинам военная поддержка украинской армии может резко сократиться, а «единственно правильная» позиция западных стран поставлена Китаем под сомнение.
1. Мюнхен как предвестник мировых потрясений
Немецкий город Мюнхен обладает необъяснимым качеством быть отправной точкой для глобальных геополитических изменений. В 1919 году в Мюнхене ненадолго появилась Баварская советская республика (первая из советских республик за пределами бывшей Российской империи). В 1920 году в Мюнхене была образована Национал-социалистическая немецкая рабочая партия, а в 1923 году в том же городе Адольф Гитлер предпринял попытку государственного переворота, известного как «Пивной путч».
Также широко известно Мюнхенское соглашение, или, официально, Мюнхенское соглашение 1938 года между Германией, Великобританией, Францией и Италией, по которому Германии были переданы Судетская область Чехословакии, а часть ее территорий - Польше и Венгрии.
С 1963 года именно здесь стала проводиться конференция по военным вопросам, ставшая впоследствии известной конференцией и по безопасности. А в 2007 году на Мюнхенской конференции президент России Владимир Путин выразил свое несогласие с диктатом США в международных отношениях.
Год назад президент Украины Владимир Зеленский с трибуны конференции потребовал усилить международную поддержку для возвращения Крыма под контроль Киева и напомнил, что его страна отказалась от «третьего по величине ядерного потенциала в мире», по данным будапештского Меморандум. Он заявил, что Украина «имеет право перейти от разрешительной политики к обеспечению гарантий безопасности» путем выхода из Будапештского меморандума, то есть приобретения ядерного оружия.
конференция 2022 года прошла 18-20 февраля, и в России слова Зеленского не могли быть восприняты иначе, как внушающие самые серьезные опасения, игнорировать которые нельзя.
На Мюнхенскую конференцию по безопасности 2023 года (17-19 февраля) представителей России не пригласили, что вписывается в общую тенденцию на Западе переходить от попыток выстроить диалог к выслушиванию собственных монологов. Выступления представителей всех стран, за исключением Китая, содержали в себе «обязательную программу» заявлений о единстве Запада и НАТО, а также заверений о неизменности курса на поддержку Украины «до победного конца». Известно, что на Западе нет мнения о том, что можно считать «победой Украины», поэтому было решено вообще не поднимать эту тему.
2. Шольц в стремлении к элегантности, Бербок – к оборотам
Ведущий саммита канцлер Германии Олаф Шольц после всех рутинных заявлений напомнил о желании не допустить перерастания военного конфликта в прямое столкновение между НАТО и Россией. Канцлер заявил, что Германия «возьмет на себя ответственность за безопасность Европы», выделив 17 000 солдат силам НАТО в ЕС и 100 миллиардов евро на нужды бундесвера.
Кроме того, Шольц пообещал, что Берлин проследит за тем, чтобы страны, обещавшие предоставить танки Украине, сдержали свое слово. Таким образом, он элегантно отомстит европейским странам, которые вынудили его принять нежелательное решение о поставках танков в Киев, а теперь заявляют, что у них нет необходимого количества исправных машин.
Судя по всему, Германия хочет воспользоваться украинским кризисом, чтобы навсегда перевернуть страницу истории Второй мировой войны и претендовать на лидерство в ЕС. Однако пафос возможного германского ренессанса был осквернен своеобразным заявлением министра иностранных дел ФРГ Анналены Бербок, заявившей, что мир был бы счастлив, если бы президент России Владимир Путин изменил курс на 360 градусов. Спорить с этим речевым оборотом, предполагающим вращение вокруг оси с возвратом в исходное положение, конечно, непросто.
Соединенные Штаты представляла вице-президент Камала Харрис, которая заявила о «стратегическом поражении России», но выразила недовольство тем, что Пекин укрепил свои отношения с Москвой, заявив, что «любой шаг Китая по предоставлению летального оружия России приведет к для поощрения агрессии, гибели людей и дальнейшего подрыва основанного на правилах мирового порядка».
Министр иностранных дел Жозеп Боррель поднял вопрос о нехватке боеприпасов. - Давайте перейдем от слов к делу и увеличим нашу военную поддержку Украине, потому что она находится в критической ситуации, когда речь идет о боеприпасах, - сказал Боррель. Он анонсировал срочный саммит ЕС 6–7 марта на уровне министров обороны и иностранных дел для решения проблем с поставками боеприпасов в Украину.
Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что прежней структуры безопасности в мире больше не будет, отметив, что Пекин внимательно следит за происходящим на Украине и может повторить действия России в Азии.
Президент Франции Эммануэль назвал ситуацию в целом катастрофической, но сказал, что времени на диалог нет. По его мнению, ближайшие недели и месяцы будут решающими, но он также выразил готовность к затяжному конфликту. Макрон призвал страны ЕС увеличить инвестиции в оборону и привел в пример Францию, которая увеличит свой военный бюджет на 2024-2030 годы с 295 до 400 миллиардов евро. При этом французский президент умолчал об «источнике финансирования» военных расходов. Между тем ему пришлось инициировать пенсионную реформу, которая вызвала волну протестов, и рейтинг одобрения Макрона упал до 32%.
Однако, вернувшись во Францию, Макрон смягчил свою риторику: «Я не считаю, как считают некоторые, что Россия должна быть полностью разгромлена, атакована на ее собственной земле... Такой позиции Франции никогда не было и никогда не будет. ," он сказал.
3. Вам не надоело?
Президент Украины Владимир Зеленский выступил онлайн на Мюнхенской конференции. Ничего нового он не сказал, повторил тезисы о неизбежности военной победы над Россией, еще раз сказал присутствующим, что Украина отдувалась «за весь цивилизованный мир» и попросил дополнительной помощи. Реакция на выступление Зеленского была необычной — вместо привычной продолжительной авиации зал отреагировал сдержанными аплодисментами. Дальше - хуже. Кристоф Хойсген, глава Мюнхенской конференции по безопасности, бывший советник по внешней политике канцлера Германии Ангелы Меркель, спросил Зеленского, чувствует ли он, что Запад устал от затянувшегося конфликта?
Еще один вопрос Хойсгена Зеленскому касался коррупции в Украине. В ходе последнего коррупционного скандала, поднятого украинскими СМИ, выяснилось, что у Минобороны были похищены сотни миллионов долларов только на закупки продуктов, в ответ на что министр обороны Украины Алексей Резников «боролся» до последнего, отрицая эти факты. Поскольку Киев полностью финансируется Западом, Германии небезразлично, куда уходят деньги налогоплательщиков.
Зеленский выбрал самый неудачный вариант защиты: как и министр обороны, он начал отрицать очевидные для всех вещи, говоря, что в Украине нет «глубокой коррупции», подтверждая самые мрачные предположения европейцев о собственной роли в нынешнем позоре Украины.
4. Обмен намеками
Выступая в Мюнхене, глава аппарата Комиссии по иностранным делам ЦК КПК Ван И пообещал подготовить предложения по урегулированию вооруженного конфликта в Украине. Он заявил о необходимости обеспечения суверенитета и территориальной целостности всех стран, а силовая политика ведет к нестабильности. Однако поддержку независимости Тайваня Ван И назвал вмешательством во внутренние дела Китая, угрозой миру и стабильности в регионе.
Китайский чиновник раскритиковал протекционизм и попытки политизировать международную торговлю, явно намекая на США. Но когда он перешел к отношениям с ЕС, то резко сменил тон, заявив, что «Европа и Китай — это два крупнейших рынка, две крупнейшие цивилизации в многополярном мире». Очевидно, что на фоне кризиса в отношениях с США китайские власти всерьез рассматривают возможность союза с ЕС, который также обеспокоен американским протекционизмом.
После выступления главе МИД КНР был задан вопрос «со звездочкой»: может ли он повторить свой тезис, прозвучавший на прошлой конференции, об уважении территориальной целостности Украины? Ван И ответил, что хочет мира, ядерной безопасности и не собирается подливать масла в огонь, но «некоторые силы» не хотят прекращать военный конфликт, напоминая ЕС о необходимости иметь политическую независимость. В своей пятиминутной речи китайский чиновник изящно сплел напоминание о мирных инициативах Си Цзиньпина годовой давности о территориальной целостности, тем самым сумев расставить ловушку.
Но самое интересное заявление Ван И сделал в кулуарах конференции, спросив у Жозепа Борреля, почему ЕС имеет право поставлять оружие Украине, а Китай не имеет права на аналогичные действия против России? «Мне пришлось объяснить ему, в чем большая разница», — сказал Боррелл на пресс-конференции, продемонстрировав, что не понял намека своего китайского коллеги.
5. Вояж Байдена
Президент США Джо Байден решил вместо Мюнхенской конференции совершить «тайный визит» в Киев. О визите знали США, Евросоюз (которых Байден сопровождал в Украину), Украину и Россию, которых американцы предупредили, чтобы защитить своего президента от случайного попадания ракеты или беспилотника. В Киеве Байден провел короткую встречу с Зеленским, после чего состоялась пресс-конференция. Байден объявил о новом пакете военной помощи Украине на сумму 460 миллионов долларов, что скромно по сравнению с предыдущим пакетом помощи США на 2 миллиарда долларов, предоставленным в начале февраля.
Обратите внимание: Почему личная ответственность является ключом к саморазвитию!.
И особенно немного на фоне решения Японии выделить Украине 5,5 млрд долларов.Номенклатура американских поставок разочаровала украинские власти даже больше, чем объемы — не было запрошенных Киевом истребителей и ракет с дальностью до 300 км. Новый пакет военной помощи в основном включал противотанковые ракетные комплексы Javelin и гранаты HIMARS MLRS.
На пресс-конференции, где он рассказал о продолжении военно-технической поддержки Украины, Байден сделал довольно странное заявление: «Вместе мы пообещали около 700 танков, тысячи бронемашин, тысячи артиллерийских систем, более 2 миллионов артиллерийских боеприпасов. ,более 50 новейших ракетных комплексов,ПКО и ПВО.Ранее Вашингтон обещал передать Киеву 31 танк Абрамс,но явно не успеет сделать это до конца года,поскольку у них есть еще не производилась.Страны ЕС обещали совместно выделить Украине чуть более сотни немецких танков "Леопард", но потом вдруг обнаружили, что не могут, так как часть техники нуждается в ремонте.Кроме того, Британия обещала передать Украине 14 танков Челленджер 2,а Франции 14 колесных лафетов АМХ -10.То есть не то что семьсот,а куда более скромные цифры не выходят.Аналогичные вопросы возникают по поводу обещанных 2 млн артвыстрелов,так как США о за год передали Украине около 1,3 млн артиллерийских снарядов, и их запасы почти исчерпаны.
В итоге можно констатировать, что Байдену в Киеве пришлось «слегка» преувеличить ресурсы, отдаваемые Украине.
После этого американский президент отправился в Польшу (где случилась неожиданная курьезность: один из членов американской делегации стремглав скатился с самолета). В Варшаве Байден посетил саммит «бухарестской девятки» — новоиспеченных членов НАТО, утешительно напомнив им о пятом пункте устава этой организации
6. Доктрина сдержанности
Попытка Запада продемонстрировать единство и веру в военную победу Украины была призвана отвлечь внимание от двух очевидных вещей: кризиса боеприпасов и политического тупика, в котором оказался Запад. В США было около 15 тысяч штук в месяц, а в ЕС около 20 тысяч штук в месяц.
Прошлым летом, в период высокой интенсивности боевых действий, украинская армия выпускала до 20 000 артиллерийских выстрелов в сутки, то есть за два дня отстреляла месячный объем производства НАТО. Минувшей осенью интенсивность огня украинской артиллерии снизилась в три-пять раз, но все равно в несколько раз превышала текущие объемы производства.
Пентагон уже заключил контракты на общую сумму 522 миллиона долларов на дополнительное производство 155-мм снарядов с компаниями Northrop Grumman Systems Corp и Global Military Products. К 2024 году США планируют увеличить производство в четыре раза, примерно до 60 000 снарядов в месяц. Но даже этого количества снарядов будет недостаточно для интенсивных боевых действий в Украине, а главное, непонятно, что они будут делать в этом году. Кроме того, по данным американских экспертов, в прошлом году США поставили Украине треть имеющихся запасов ракет Javelin и Stinger.
Выход для Украины — расширение номенклатуры поставок оружия. Например, пакет военной помощи на сумму 1,85 миллиарда долларов (объявленный в декабре прошлого года) включал бомбы большой дальности (до 70 км) с GPS-наведением. Это оружие планируется размещать на истребителях советского производства, такая авиабомба способна заменить по степени поражения несколько ракет HIMARS MLRS.
Однако у США есть ряд аргументов, которые сдерживают поставки нового оружия в Украину. Во-первых, наблюдается явное нежелание Вашингтона снабжать украинскую армию оружием большой дальности, с помощью которого можно нанести удар вглубь российской территории. Это чревато непредсказуемой эскалацией конфликта и повышает риск ядерной войны между Россией и США.
Во-вторых, альтернатива артиллерии в виде ракет, ударных беспилотников и авиации стоит баснословных денег, а финансовые затраты США на поддержку Украины (которые составили около 110 миллиардов долларов в год) могут возрасти в разы. И в-третьих, ракеты большой дальности, истребители и ударные беспилотники могут понадобиться США даже в случае военного столкновения с Китаем из-за Тайваня.
В результате публичные заявления о поддержке Украины «сколь угодно долго» становятся по сути негласным предупреждением Киеву из Вашингтона о скором сокращении поддержки. Как сообщает Politico, администрация президента США рекомендовала украинским властям начать контрнаступление до того, как начались проблемы с помощью США и Европы. В качестве возможной причины официальные лица США называют отсутствие поддержки дополнительного финансирования Украины в Палате представителей, контролируемой республиканцами.
Аналогичную информацию от анонимных официальных лиц в администрации президента США получила Reuters. Издание сообщает, что Вашингтон предупредил Киев, что его ресурсы не безграничны.
Когда мы говорим о «стратегическом поражении России», официальные лица США явно лицемерят. Да, США еще не дали Украине проиграть, но в то же время одержать военную победу не может помочь.
Год назад Вашингтон уверял, что «адские санкции» разрушат российскую экономику и заставят Москву отступить. В результате ВВП России упал на жалкие 2,1%, что свидетельствует о большей разрушительной силе коронавируса, чем санкции коллективного Запада. Когда Вашингтон начал холодную войну с Москвой в 1946 году, их ВВП был примерно вдвое меньше мирового, а союзниками раздираемого войной Советского Союза были также опустошенная Восточная Европа и Китай, где даже разрушать было нечего. А в современных условиях Россия относительно безболезненно переключается на новые рынки и не собирается сдаваться или разваливаться, как СССР. В результате, сделав неправильный экономический и политический расчет, США и их союзники оказались в тупике.
И самое неприятное в этой ситуации для США то, что Китай действительно внимательно следит за происходящим. И китайские лидеры с удивлением отмечают, что военные и экономические возможности Соединенных Штатов далеко не соответствуют представлениям Вашингтона о собственном величии.
7. Альтернативный план Китая
Сложность отношений США с Китаем заключается в том, что обе страны готовятся к ухудшению двусторонних отношений, но не хотят допустить, чтобы это произошло заранее, так как это негативно скажется на экономике обеих стран. После прихода к власти Джо Байден заявил, что США и их союзникам предстоит длительное противостояние с Китаем. Он создал новый антикитайский военный блок с участием Великобритании и Австралии АУКУС. Всего через месяц после своей инаугурации Байден подписал указ, направленный на обеспечение поставок критически важной продукции (чипы, редкоземельные металлы, современные батареи) и стремился устранить зависимость от импорта из Китая.
Тогда США не только отказались от вышек сотовой связи 5G китайского производства, но и заставили своих союзников избавиться от них. А в октябре 2022 года США ввели санкции против Китая, которые предусматривают запрет на поставку в эту страну передовых микросхем и оборудования для их производства.
Китайские власти понимают, что как только США избавятся от критической зависимости от китайского импорта, последуют новые санкции США, призванные сдержать развитие Китая. Си Цзиньпин призвал страну ускорить фундаментальные научные исследования, чтобы сделать страну самодостаточной в критически важных технологиях. А китайские суды начали выносить решения об аннулировании ряда патентов в западных странах, делая их более доступными для отечественной промышленности.
Китай, явно стремящийся избежать антагонизма с Соединенными Штатами, в прошлом году сохранял строгий нейтралитет в отношении украинского конфликта. Но вместо благодарности получил новые санкции от американцев и регулярные поставки американского оружия на Тайвань. То, что Пекин считал большой услугой Вашингтону, американцы воспринимали как недостаточную «дань». Крайне резкая реакция Китая на сбитие воздушных шаров над американской территорией показывает, насколько китайские власти раздражены поведением Белого дома.
В результате Пекин решил, что бесполезно так долго молчать, и решил выступить с самостоятельной инициативой по Украине — мирным планом из 12 пунктов. Примечательно, что американцы оказались недовольны китайской мирной инициативой, раскритиковав ее по формуле «не читал, но осуждаю». Представитель министерства иностранных дел Нед Прайс: «Мы скептически относимся к тому, что сообщения о подобной инициативе Китая станут конструктивным шагом вперед».
План, который можно охарактеризовать как попытку выработать нейтральную и компромиссную формулу переговоров, уже одним этим мог вызвать раздражение американской администрации. Но, скорее всего, некоторые сентенции китайских «12 баллов» особенно задели американцев».
В стремлении ввести Украину в НАТО сложно принять мысль о том, что «региональную безопасность нельзя обеспечить за счет усиления или даже расширения военных блоков». И, в явном противоречии с политикой США, следующий абзац содержит: «Односторонние санкции и крайнее давление не только не решат проблем, но создадут новые... Пострадавшие страны должны прекратить злоупотреблять односторонними санкциями и долгосрочной юрисдикцией над другими страны».
Сначала китайцы представили некоторые из своих предложений президенту Украины Владимиру Зеленскому и министру иностранных дел Украины Дмитрию Кулебе, но оба заявили, что не видели весь документ.
Затем Ван И посетил Россию, где 21 февраля провел переговоры с президентом России Владимиром Путиным, министром иностранных дел Сергеем Лавровым и секретарем Совета безопасности Николаем Патрушевым.
В предложении Китая говорится об уважении суверенитета всех стран, уважении международного права и Устава ООН, отказе от менталитета холодной войны и уважении принципа «безопасность одной страны не должна обеспечиваться за счет других»; содержит призыв к прекращению боевых действий и поддержку движения России и Украины к диалогу; возобновление мирных переговоров приветствуется как «единственное жизнеспособное решение» конфликта, при этом Китай готов сыграть «конструктивную роль».
Кроме того, указывается на необходимость решения гуманитарного кризиса, создания гуманитарных коридоров для мирных жителей, увеличения гуманитарной помощи, поддержки ООН как координатора деятельности в этой сфере; защита гражданских лиц и военнопленных, в том числе создание «благоприятных условий» для обмена; обеспечение безопасности атомных электростанций; противодействие угрозе применения ядерного, химического или биологического оружия; содействовать экспорту зерна; прекращение односторонних санкций; поддерживать стабильность цепочек производства и поставок и отказываться от использования мировой экономики в политических целях; и о содействии постконфликтному восстановлению.
Судя по всему, Пекин счел необходимым попытаться подготовить как можно более широкую переговорную площадку, которая никоим образом не игнорирует, как и другие предложения, абсолютные ценности для Москвы.
Так, например, слова «гарантия территориальной целостности всех стран» можно трактовать в духе международного признания четырех новых регионов, входящих в состав Российской Федерации.
В ходе встречи с руководителем Канцелярии ЦК КПК по международным делам Ван И Владимир Путин заявил, что в Москве ждут визита председателя КНР Си Цзиньпина. По словам Президента Российской Федерации, в российско-китайских отношениях «все движется вперед, развивается, мы выходим на новые рубежи».
Больше интересных статей здесь: Политика.