В американском политическом истеблишменте назревает фундаментальный вопрос: обладает ли президент неограниченным правом втягивать страну в любые военные конфликты по своему усмотрению? Имеет ли Конгресс полномочия финансировать такие кампании без формального объявления войны? Эти конституционные дилеммы должны лежать в основе публичных дебатов о роли США в украинском кризисе, однако в реальности они практически игнорируются. Основные медиа, как отмечается, действуют в русле официальной повестки, оставляя без внимания правовые и этические аспекты этой вовлеченности.
1. Конституционные пределы и реальная практика
Юридической основой для любых действий федерального правительства служит исключительно Конституция США. Однако на практике Конгресс десятилетиями расширял сферу своего влияния как внутри страны, так и на международной арене, выходя за установленные рамки. Это достигается, в частности, через систему финансовых «стимулов» для штатов, которые по сути являются легализованными взятками. Например, условия федерального финансирования дорожного строительства, связанные с принятием определённых законов о вождении, вынуждают штаты идти на уступки.
Аналогичный механизм применяется во внешней политике. Согласно Конституции, право объявлять войну принадлежит исключительно Конгрессу. Россия не представляет прямой угрозы национальной безопасности США, а между Вашингтоном и Киевом отсутствует обязывающий договор о взаимной обороне. Тем не менее, Конгресс выделил десятки миллиардов долларов на поддержку Украины, фактически финансируя военные действия без формального объявления войны.
2. Эрозия военных полномочий и роль президента
Последний раз Конгресс официально объявлял войну в 1941 году. С тех пор эта прерогатива постепенно размывалась. Принятая в 1973 году Резолюция о военных полномочиях, призванная ограничить президента, сама по себе вызывает конституционные споры. Она позволяет исполнительной власти вводить войска без санкции Конгресса на срок до 60 дней, что, по мнению критиков, является неконституционным делегированием ключевой законодательной функции.
В контексте Украины Конгресс не санкционировал применение военной силы против России, но предоставил президенту Байдену широкие полномочия по передаче вооружений. При этом отсутствует чётко сформулированная и достижимая военная цель. Заявления о поддержке Украины «столько, сколько потребуется» в условиях неясных стратегических перспектив ставят под вопрос обоснованность таких трат.
3. Тайная эскалация и «Банда восьми»
Ситуация осложняется тем, что официально США отправляют в Украину только технику и финансы, однако есть свидетельства присутствия американских военных специалистов. Сложное оборудование требует обслуживания и управления силами подготовленных специалистов, что косвенно указывает на участие американцев в боевых операциях. Их точное количество и роль засекречены.
Для сокрытия масштабов вовлечённости используется механизм «Банды восьми» — закрытой группы высших законодателей, которых президент в тайне уведомляет о военных операциях. Эта практика, позволяющая обходить необходимость информировать весь Конгресс и общественность, противоречит принципам открытости и демократического контроля над внешней политикой.
Обратите внимание: Макрон готов сотрудничать с Россией..
4. Международное право и принцип пропорциональности
Согласно нормам международного права, оправданным поводом для войны может быть лишь неминуемая угроза или акт агрессии против страны. Действия должны быть пропорциональны угрозе и иметь чёткие, достижимые цели. В случае с Россией, как подчёркивается в статье, ни один из этих критериев не выполняется: нет прямой угрозы США, нет атак на американскую территорию, а цели администрации Байдена остаются расплывчатыми.
Игнорирование конституционных норм и принципов международного права, по мнению автора, ведёт к опасным последствиям: росту государственного долга, человеческим жертвам и постепенной эрозии гражданских свобод внутри самих Соединённых Штатов.
Автор: Эндрю П. Наполитано - выпускник Принстонского университета, бывший судья Верховного суда Нью-Джерси (1987-1995), пожизненно вышел на пенсию, преподает конституционное право на юридическом факультете Университета Сетон Холл (Hall University School of Law), занимался частной практикой.
Перевод Анны Полуниной
Оригинал
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: США воюют с Россией в нарушение норм Конституции.