Назначение Артема Жоги, известного героя СВО и бывшего командира батальона «Спартанец», на пост полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе вызвало широкий резонанс. Это решение рассматривается как часть более масштабного процесса кадровых изменений, инициированных Владимиром Путиным. Эксперты спорят о том, какую реальную роль сегодня играет институт полпредов и способен ли новый назначенец изменить ситуацию в регионе.
1. Эволюция института полпредов: от сильной вертикали к номинальной должности
По мнению экспертов, значение должности полпреда президента за последние годы существенно изменилось. Изначально, как отмечает Дмитрий Ерловский из коммуникационного агентства «АКТОР», полпреды создавались для построения дополнительной президентской вертикали власти. Их ключевыми задачами были подчинение региональных элит, унификация законодательного поля и борьба с криминальными связями на местах.
Однако, выполнив эти задачи, институт полпредов утратил прежний масштаб. Сегодня, как считает Ерловский, эта система часто превращается в номинальную структуру, куда направляют опытных, но уже не самых активных политиков, чтобы сохранить их в системе власти. В качестве примера приводится бывший генеральный прокурор Юрий Чайка.
Тем не менее, пост полпреда сохраняет определенный вес. Его обладатели входят в Совет Безопасности, а сама должность может стать трамплином для карьеры, как это было, например, с Владимиром Якушевым, который прошел путь от министра до полпреда, а затем стал генеральным секретарем «Единой России».
2. Ограниченные возможности в отлаженной системе
Эксперты сходятся во мнении, что в нынешней, жестко централизованной системе управления полномочия полпреда серьезно ограничены. У него нет собственного бюджета или материальных ресурсов для прямого влияния на экономические процессы в регионе.
Как объясняет директор Института региональных исследований Дмитрий Журавлев, основная функция полпреда сегодня — контрольная и координирующая. Он может выступать в роли объединителя, собирать чиновников, давать советы и быть связующим звеном между регионом и администрацией президента. Однако в случае чрезвычайных ситуаций основная координация ложится на губернатора, а силовые структуры имеют собственную вертикаль подчинения.
В результате, как отмечает Ерловский, в отлаженной системе управления роль полпредов стала во многом символической, сравнимой с ролью сенаторов. Система может функционировать и без них, а их отсутствие не привело бы к сбоям.
3. Символическое назначение и кадровая ротация
Назначение Артема Жоги, по мнению аналитиков, носит в первую очередь символический характер. Заместитель председателя Международного евразийского движения Валерий Коровин видит в этом шаге начало реализации стратегии ротации элит, о которой Путин говорил в своих посланиях. Речь идет о продвижении на ключевые посты людей, прошедших через СВО, чей патриотизм, по замыслу, является экзистенциальной позицией, а не риторическим приемом.
Коровин указывает на проблему «шестой колонны» внутри элит — чиновников с прозападными взглядами, которые лишь имитируют патриотизм. По его мнению, нынешняя бюрократическая система не способна бороться с либерализмом, так как сама идеологически близка к нему. Поэтому для реальных изменений необходимы новые кадры, закаленные в условиях конфликта.
4. Вызовы для нового полпреда: одиночка против системы
Однако эксперты сомневаются, что один человек, даже такой решительный, как Артем Жога, сможет кардинально изменить ситуацию. Как отмечает Коровин, система обладает огромной инерцией и способна ассимилировать или отторгнуть одиночек. Для успеха нужна не разовая «спецоперация», а создание целой команды единомышленников на разных уровнях власти.
Без поддержки «идеологической гвардии» даже самый волевой полпред рискует повторить судьбу своих предшественников, которые были «раздавлены» системными правилами игры. Поэтому назначение Жоги — это лишь первый шаг. Для реальной «зачистки» либеральных очагов, о которой говорят некоторые обозреватели, потребуется масштабная и последовательная кадровая политика, затрагивающая ключевые структуры, включая саму администрацию президента.
Таким образом, институт полпредов в его нынешнем виде представляет собой скорее инструмент кадрового маневра и символического представительства, нежели орган реальной власти. Успех Артема Жоги на новом посту будет зависеть не только от его личных качеств, но и от готовности высшего руководства страны обеспечить ему системную поддержку для проведения более глубоких преобразований.
Обратите внимание: Зеленский: итоги первого года правления президента здорового человека..
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Что может и чего не может полпред президента в нынешнее время.