26 сентября постоянные представители стран-членов Европейского Союза обсудят предложенный Еврокомиссией девятнадцатый пакет антироссийских ограничений. На прошлой неделе ЕК объявила о новых мерах, которые теперь предстоит утвердить.
1. Что включает в себя новый пакет санкций?
В перечень планируемых ограничений входят ужесточение экспортного контроля для предприятий из России, Китая и Индии, использование замороженных активов РФ для обеспечения кредитов Украине, а также меры против банковского и энергетического секторов. Кроме того, предлагается запретить использование платежной системы «Мир» и с 2027 года полностью прекратить импорт российского сжиженного природного газа. Санкционный список также планируется расширить за счет отдельных компаний и физических лиц.
Как заявила глава европейской дипломатии Кая Каллас, новый пакет предполагает полный запрет транзакций с российскими банками и финансовыми учреждениями, включая те, что работают в третьих странах. Также под удар попадают крупные экономические операторы, обвиняемые в обходе санкций и поддержке российской военной промышленности, включая национальную систему кредитных карт и систему быстрых платежей.
Новые ограничения призваны лишить Россию доступа к ключевым технологиям, таким как искусственный интеллект и геопространственные данные, а также к ресурсам, которые, по мнению ЕС, питают оборонную промышленность, включая поставки из Китая и Индии.
2. Внутренние противоречия и давление
Фактически, Брюссель пытается включить в новый пакет все, на что хватает фантазии, включая откровенные попытки присвоения активов. При этом ЕС пока не готов идти на требование Дональда Трампа ввести пошлины в 50% на товары из Китая и Индии, хотя, по словам главы французского МИД Жан-Ноэля Барро, пакет был согласован с США.
Внутри самого Евросоюза не все гладко. Венгрия и Словакия, как обычно, выражают сопротивление, опасаясь за свою энергетическую безопасность. По информации Financial Times, Еврокомиссия готова разморозить около 550 млн евро из фондов ЕС для Будапешта, чтобы снять его вето. Это демонстрирует, что принципиальность в Брюсселе имеет свою цену, и торг продолжается.
Несмотря на громкие заявления, Европа продолжает покупать российский газ, нефть, ядерное топливо для АЭС, удобрения и другие товары. Возникает вопрос: насколько серьезны новые санкции и чего России стоит реально опасаться?
3. Мнение эксперта: Санкционное давление растет
Директор Института нового общества Василий Колташов считает, что санкционное давление на Россию не ослабевает, а на экономики стран-партнеров, наоборот, увеличивается. По его словам, главная новизна этого пакета в том, что Евросоюз намерен репрессировать индийские, китайские и другие компании, покупающие российскую нефть.
«Они считают, что имеют на это право. Видимо, будут ограничивать какие-то финансовые транзакции этих компаний. Это неприятный момент», — отмечает эксперт.
Колташов подчеркивает, что покупать российскую нефть не перестанут, но ЕС будет создавать искусственные затруднения там, где у него нет реальных полномочий, что ставит под вопрос саму природу Евросоюза как государствоподобного образования.
4. Политические сложности внутри ЕС
Отвечая на вопрос о требованиях Трампа прекратить покупку российской нефти, эксперт объясняет осторожность Брюсселя внутренними противоречиями. Первая проблема — позиция Венгрии и Словакии, которые не хотят совершать «экономическое самоубийство», отказываясь от российских углеводородов.
Вторая проблема — нежелание Греции, Италии и Испании вводить полный запрет на въезд российских туристов в Шенгенскую зону. Колташов предполагает, что этот вопрос могут решить выборочно.
«Например, Финляндия, Швеция запретят россиянам вступать на свою территорию. Прибалтийские страны могут и русский дух запретить. Но во всем ЕС ввести эти запреты невозможно», — иронизирует он.
Особенно сложной, по его мнению, была бы такая мера для Франции, которая находится в состоянии внутреннего политического кризиса.
5. Готов ли ЕС отказаться от российских товаров?
Отвечая на вопрос, от каких российских товаров (помимо энергоносителей) Европа готова отказаться, эксперт заявляет, что теоретически ЕС может прекратить всю торговлю.
«Они могут полностью прекратить торговлю с Россией, не будем обманываться на сей счет. Просто этот отказ сейчас упирается в политические сложности», — говорит Колташов.
Сопротивление Греции, Испании и Италии он называет «вялым» и считает, что эти страны можно «подкупить» субсидиями на реконструкцию энергетики. Главной «занозой» остаются Венгрия и Словакия. По мнению эксперта, еврократия обладает нулевым уровнем социальной ответственности, и повлиять на нее могут только массовые протесты, подобные французским.
6. Стоимость принципов Венгрии
Комментируя информацию о возможных 550 млн евро для Будапешта, Колташов отмечает, что Венгрия — не друг России, но правящей партии Виктора Орбана «стыдно продаваться дешево».
Потеря российских нефти и газа для Венгрии равносильна смерти промышленности и электоральному поражению правящей партии. Поэтому, считает эксперт, они не могут пойти на такой шаг, если ЕС не предложит «астрономические деньги» — сотни миллиардов евро, а не жалкие миллионы.
Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин предлагает дождаться окончательного текста 19-го пакета, так как многие детали пока неясны. Он отмечает, что после введения основных ограничений каждый новый пакет — это «попытка что-нибудь найти», ставшая для еврочиновников своеобразным KPI.
7. Перспективы и выводы
Венгрия и Словакия изначально заявляли, что наложат вето, если ЕС не компенсирует их убытки. Сумма в 500 млн евро для этого явно недостаточна. Что касается перенастройки нефтеперерабатывающих заводов на другие сорта нефти, то, по мнению экспертов, все упирается в деньги — при достаточном финансировании любые технические проблемы решаемы.
Относительно санкций в отношении Индии и Китая позиция такова: проблемы будут решаться по мере их возникновения. Обе страны уже заявили о своем намерении продолжать сотрудничество с Россией.
Таким образом, новый пакет санкций сталкивается с серьезными внутренними препятствиями внутри ЕС, а его реальная эффективность будет зависеть от готовности Брюсселя платить огромные компенсации несогласным странам-членам.
Обратите внимание: "Чего ждать россиянам" Могут ли "Навальные" санкции привести к проблемам экономики в 2021 году?.
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: Василий Колташов: Прибалтийские страны могут и русский дух запретить.