9 января 2023 г., 21:56
В России готовится к принятию закон, который вводит уголовную ответственность за подачу заведомо ложных налоговых деклараций и счетов-фактур. Однако эксперты предупреждают, что из-за расплывчатых формулировок закон может навредить не только мошенникам, но и добросовестным налогоплательщикам, создав волну необоснованных уголовных дел.
В Уголовный кодекс планируется внести новую статью 173.3. Законопроект, разработанный депутатами от «Единой России» и ЛДПР, уже получил положительное заключение правительства, несмотря на ряд критических замечаний. Цель инициативы — борьба с масштабными схемами незаконного получения налоговых вычетов, которые, по данным ФНС, обходятся бюджету в триллионы рублей.
1. Проблемные формулировки и риски для бизнеса
Согласно проекту, наказание за предоставление заведомо ложных документов в налоговую будет суровым: крупные штрафы (от 100 до 300 тыс. рублей), принудительные работы или лишение свободы до 4 лет. Если преступление совершено группой лиц, сроки увеличиваются до 7 лет. Однако главная проблема, по мнению экспертов, кроется в юридических формулировках.
В деловом сообществе законопроект воспринимают неоднозначно. С одной стороны, необходимость ужесточить борьбу с налоговыми махинациями, особенно с использованием фирм-однодневок, назрела давно. С другой — формулировки в документе настолько широки и неконкретны, что позволяют трактовать закон произвольно. Грань между умышленным мошенничеством и обычной бухгалтерской ошибкой становится крайне размытой, что открывает путь для злоупотреблений со стороны правоохранительных органов.
В правительственном заключении также отмечены юридические нестыковки: например, в описании преступления используются разные союзы («и/или»), что создает почву для широкого толкования. Кроме того, вызывает вопросы предложение привлекать к расследованию таких дел следователей ФСБ, которые обычно не занимаются налоговыми преступлениями. Кабинет министров рекомендовал эти моменты доработать.
Обратите внимание: Нововведения в налоговом законодательстве 2021г. Что нового ждет бухгалтера с 1 января?.
2. Эксперты прогнозируют волну уголовных дел
Алексей Горелов, старший партнер консалтинговой компании «Дубинин и партнеры», считает, что основная цель законопроекта — пополнить бюджет в условиях текущей геополитической ситуации. Он предупреждает, что изначально закон приведет к резкому всплеску числа возбужденных уголовных дел, многие из которых могут не дойти до суда из-за отсутствия четких критериев «заведомой ложности».
«Непонятно, как будут определять фальсификацию — в рамках проверки или иначе? Можно ли будет исправить ошибку, подав уточненную декларацию? Пока суд и полиция не выработают единую практику, нас ждет бум новых дел», — отмечает юрист. По его мнению, для повышения собираемости налогов эффективнее было бы усилить штат налоговиков, а не ужесточать уголовное преследование с риском для инвестиционного климата.
Сергей Елин, эксперт по финансово-правовой безопасности, согласен с необходимостью борьбы с «бумажным» НДС и схемами уклонения. Он поясняет, что новая статья призвана закрыть пробелы в существующих нормах (ст. 198, 199 УК РФ), которые после изменений 2022 года усложнили возбуждение дел. Однако и он поддерживает позицию правительства о необходимости доработки: неточности формулировок могут привести к чрезмерному давлению на бизнес и злоупотреблениям.
Таким образом, инициатива, направленная на защиту бюджета, в своем текущем виде несет серьезные риски. Без четких юридических дефиниций и процедур она может превратиться в инструмент давления, а не справедливого правосудия, нанося ущерб деловой среде.
Больше интересных статей здесь: Экономика.