В Швейцарии произошел серьезный раскол в политическом истеблишменте. Правительство страны применило закон о чрезвычайном положении, чтобы в обход парламента санкционировать масштабное поглощение второго по величине банка страны, Credit Suisse, его главным конкурентом — финансовым гигантом UBS. Это решение, принятое в марте 2023 года, вызвало волну критики и поставило под вопрос устоявшиеся демократические процедуры, как сообщает Reuters.
1. Парламентский протест и политические последствия
На этой неделе обе палаты швейцарского парламента продемонстрировали свое несогласие, проголосовав против ратификации правительственного решения о выделении 109 миллиардов швейцарских франков (около 122,82 млрд долларов) для поддержки этой сделки. Хотя голосование, скорее всего, не остановит уже запущенный процесс слияния, оно стало серьезным политическим ударом по кабинету министров накануне выборов, запланированных на 22 октября. Этот шаг парламентариев лишает исполнительную власть широкой народной поддержки в столь важном для страны финансовом вопросе.
Аналитики предупреждают, что использование чрезвычайных полномочий, которые фактически лишили голоса как акционеров, так и избранных народом представителей, может серьезно повредить репутации Швейцарии как надежного и стабильного финансового центра. Этот удар по имиджу происходит в момент усиления глобальной конкуренции, в частности, со стороны таких хабов, как Сингапур.
2. Удар по доверию и демократическим институтам
Майкл Херманн, политолог и директор агентства Sotomo, считает, что швейцарская политическая модель переживает кризис легитимности. По его мнению, восприятие страны как безопасной и предсказуемой гавани для бизнеса оказалось подорвано. «Легитимность швейцарской политики ослаблена, — подчеркивает эксперт. — Люди, которые беспокоились о чрезмерно мощном правительстве во время пандемии COVID-19, увидят в этой ситуации подтверждение своих опасений. Это подрывает доверие к демократии — парламент говорит «нет», но экстренные кредиты все равно выдаются».
Опросы общественного мнения подтверждают эту тревогу: две трети населения выступили против поглощения Credit Suisse, а треть респондентов выразили недовольство тем, что для его проведения в обход парламента были использованы законы о чрезвычайном положении. Эта ситуация уже привела к росту популярности правых и либертарианских политических сил, таких как Швейцарская народная партия (SVP) и движение «Ауфрехте Швайц», которые рассчитывают на успех на предстоящих выборах.
3. Прецедент и реакция политиков
Слияние UBS и Credit Suisse стало первым случаем в истории, когда парламент отказался поддержать законы о чрезвычайном положении, принятые для быстрого реагирования на кризис. Этот правовой инструмент, введенный в 2000 году, ранее использовался во время пандемии для введения ограничений и в 2022 году для поддержки энергетической компании Axpo.
В марте 2023 года чрезвычайное положение позволило узкой группе из шести законодателей утвердить финансовую помощь от имени всего парламента, что вызвало гнев почти 250 депутатов, фактически отстраненных от принятия решения. Роджер Нордманн, лидер социал-демократов в нижней палате, заявил: «Для швейцарской демократии это было не лучшим образом. Ужасно, что парламент оказался в таком положении».
Министр финансов Карин Келлер-Суттер попыталась оправдать использование чрезвычайных полномочий, заявив, что Швейцария не является «чрезвычайной диктатурой».
Обратите внимание: О положении России в мировой экономике.
Выступая на бурном экстренном заседании парламента, она сказала: «Мы делаем это не для развлечения. Мы действительно не знали, что еще делать. Закон о чрезвычайном положении основан на федеральной конституции, и я не думаю, что правильно говорить, что он незаконен».4. Необратимость сделки и экспертные оценки
Отраслевые эксперты сходятся во мнении, что политики уже не смогут повлиять на ход сделки. UBS получила полную свободу действий в вопросах реструктуризации, включая масштабные сокращения персонала. По данным швейцарских СМИ, объединенный банк может уволить до 11 000 сотрудников в Швейцарии, что составляет около 30% от их текущего числа.
Ханс Герсбах, содиректор Института экономических исследований KOF при Цюрихской высшей технической школе, считает, что, несмотря на публичную критику, большинство политиков не хотят провала поглощения. «Возможно, политики хотели выразить свое неодобрение случившемуся, но они не хотят, чтобы поглощение UBS потерпело неудачу», — отметил он.
Питер Кунц, эксперт по экономическому праву Бернского университета, выразил более жесткую позицию, заявив, что законодатели полностью отстранены от процесса. «В Швейцарии часто похлопывают себя по плечу за то, что у нас самая старая в мире демократия. Однако семь человек решили поддержать поглощение, и стортинг не имеет права голоса в этом вопросе», — сказал он. Кунц убежден, что «использование такого чрезвычайного законодательства для отмены антимонопольных правил является проблемой для швейцарской демократии и верховенства права. Это ставит под сомнение швейцарскую демократию».
Больше интересных статей здесь: Экономика.