В Государственную Думу внесен законопроект, предлагающий ввести повышенные налоговые ставки для граждан России, имеющих второе или множественное гражданство. Инициативу выдвинула группа депутатов под руководством Михаила Делягина, заместителя председателя комитета по экономической политике. По мнению авторов, эта мера позволит не только пополнить бюджет, но и укрепить правовые позиции России.
1. Суть инициативы
Согласно пояснительной записке к документу, на середину 2023 года более 1,5 миллиона россиян обладают вторым гражданством. При этом, по официальным данным, лишь 38 тысяч человек получили паспорта других стран в последнее время. Это указывает на то, что основная масса случаев связана с предоставлением российского гражданства иностранцам, которые сохранили свой первоначальный паспорт.
Законодатели отмечают, что наличие гражданства недружественной страны может свидетельствовать о недостаточной лояльности к России. Особенно остро этот вопрос встал в текущих геополитических условиях.
2. Предлагаемые изменения
Для россиян, получивших гражданство по рождению, но не отказавшихся от паспорта другой страны, предлагается ввести дискриминационную систему налогообложения. Это означает, что им придется платить подоходный налог, а также транспортный и имущественный налоги по удвоенной ставке.
В пояснительной записке подчеркивается, что такая мера для тех, кто не желает отказываться от гражданства недружественных государств, будет способствовать увеличению доходов федерального бюджета.
Отдельные правила коснутся иностранцев, получающих российские паспорта. Им будет необходимо в течение шести месяцев после натурализации или с момента вступления закона в силу отказаться от предыдущего гражданства. Исключение составят граждане Белоруссии, Абхазии и Южной Осетии. В противном случае они могут быть лишены российского гражданства.
Планируется, что новые нормы будут внесены в Закон о гражданстве РФ и во вторую часть Налогового кодекса.
3. Цели и правовые основания
Авторы законопроекта полагают, что его принятие позволит сократить число граждан, имеющих устойчивые правовые связи с зарубежными странами, что, по их мнению, оказывает негативное влияние на общественно-политическую систему России. Таким образом, инициатива направлена на укрепление государственного суверенитета.
Законодатели утверждают, что документ соответствует международным соглашениям, включая Договор о Евразийском экономическом союзе. Исключением является соглашение с Таджикистаном о двойном гражданстве, действие которого, по мнению авторов, следует прекратить.
4. Двойное vs второе гражданство: в чем разница?
В контексте обсуждения важно различать два понятия:
- Двойное гражданство — возникает на основе международного договора между странами. Россия имеет такое соглашение только с Таджикистаном (с 1995 года). Граждане Беларуси находятся в особом положении благодаря Договору о Союзе Государств.
- Второе (множественное) гражданство — означает наличие паспорта страны, с которой у России нет соответствующего договора. Именно этот случай является наиболее распространенным.
Согласно Конституции РФ, россияне вправе иметь двойное гражданство, но обязаны уведомлять об этом государство. При этом на таких граждан накладываются определенные ограничения: они не могут занимать государственные должности, служить в силовых структурах, быть учредителями СМИ.
5. Мировая практика
Стоит отметить, что многие страны мира либо не признают двойное гражданство, либо прямо его запрещают. В Германии, Испании, Китае, Индии, Саудовской Аравии и ряде других государств приобретение нового паспорта часто ведет к автоматической потере предыдущего. В США двойное гражданство де-факто существует, но официально не признается.
6. Мнение эксперта
Директор Института региональных исследований, политолог Дмитрий Журавлев, прокомментировал предложения депутатов для «СП».
По его мнению, основная цель законопроекта — фискальная, то есть пополнение бюджета. Однако эксперт выразил сомнения в его эффективности: «Те, кто лоялен России и живет здесь, уже платят налоги. А те, кто нелоялен и вывел капиталы за рубеж, платить по повышенным ставкам не будут. В итоге пострадают лояльные граждане».
Касательно требования к натурализованным гражданам отказаться от предыдущих паспортов, Журавлев отметил, что это, по сути, мягкая форма запрета двойного гражданства. Он задался вопросом, почему бы не ввести прямой запрет, если цель — укрепление целостности страны.
Отдельно эксперт затронул деликатную тему жителей новых территорий, которые могут сохранять украинские паспорта. Он предположил, что для них, вероятно, будет сделан исключительный порядок, чтобы дать время на выбор гражданства.
В целом, политолог скептически оценил предлагаемый механизм: «Я считаю, что это не лучший способ решить задачу, которая совершенно правильно задана. Но решить проблему таким способом, наверное, лучше, чем не решить ее вообще».
Обратите внимание: Провокационная поездка одного из губернаторов сша на Тайвань не смогла привлечь производителей чипов.
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: В Госдуму внесен законопроект об увеличении ставок налогов для тех, у кого больше одного паспорта.