Премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов заявил о намерении правительства увеличить долю доходов, остающихся в стране от нефтегазовой деятельности. Это заявление сделано на фоне впечатляющих цифр экспорта: в прошлом году страна вывезла 65 миллионов тонн нефти на сумму 46,8 миллиарда долларов. Однако возникает резонный вопрос — почему при таких объёмах Казахстан стремится получить больше?
1. Проблема собственности и контроля
Ответ кроется в структуре собственности. Значительная часть казахстанской нефти добывается не государственными компаниями, а международными консорциумами с участием корпораций из США, Великобритании, Франции и других стран. Это историческое наследие 1990-х годов, когда у молодой республики не было ни технологий, ни капиталов для самостоятельной разработки гигантских месторождений. В результате около двух третей нефтедобычи контролируется западными инвесторами, что, по мнению экспертов, ограничивает суверенитет страны во внешней политике.
Около 80% добычи углеводородов сосредоточено на десяти крупнейших месторождениях, ключевыми из которых являются три: Кашаган, Тенгиз и Карачаганак. Именно на них приходится более 65% всей нефти. Доли Казахстана в этих проектах сегодня невелики:
- В Кашагане национальной компании «Казмунайгаз» принадлежит лишь 16,88%.
- На Тенгизе ситуация немного лучше — 20%, но 50% контролирует американская Chevron.
- На Карачаганаке положение наиболее сложное — у Казахстана всего 10% акций.
2. Суть проблемы: Соглашения о разделе продукции (СРП)
Как пояснил в интервью главный аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков, корень проблемы — не в долях акций, а в особых налоговых режимах, по которым работают эти проекты. Речь идёт о Соглашениях о разделе продукции (СРП). По их условиям, инвесторы сначала компенсируют все свои затраты на разработку, эксплуатацию и ремонт, и только оставшаяся прибыль делится с государством. По словам эксперта, существует практика завышения смет расходов, что позволяет компаниям минимизировать отчисления в казну.
Детали этих контрактов часто засекречены, что не позволяет даже местным специалистам объективно оценить справедливость распределения доходов. Однако растущее недовольство властей, выражающееся в заявлениях о необходимости менять условия, указывает на серьёзный дисбаланс.
3. Попытки изменить правила игры
Казахстан не сидит сложа руки. Власти активно используют юридические механизмы для давления на инвесторов. Яркий пример — многомиллиардные иски к оператору месторождения Кашаган (NCOC) по экологическим основаниям, сумма требований по которым выросла с 13 до 150 миллиардов долларов. Эксперты видят в этом не столько заботу об экологии, сколько стратегию по принуждению западных компаний к пересмотру условий СРП.
Время для манёвров у Казахстана ограничено. Ближайший срок окончания действующих СРП — 2033 год (Тенгиз). Лицензии на Карачаганак и Кашаган действуют до 2037 и 2041 годов соответственно. Если не изменить условия сейчас, страна может потерять сотни миллиардов долларов, особенно на фоне грядущего энергоперехода, который снизит ценность углеводородов в будущем.
4. Геополитика как инструмент давления
По мнению Игоря Юшкова, у Астаны появился новый козырь — текущая геополитическая ситуация. Казахстан может использовать угрозу смещения вектора сотрудничества в сторону Китая и России как рычаг давления на Запад. Идея, пусть и в виде экспертного обсуждения, об обмене замороженных российских активов на доли в нефтяных проектах служит своеобразным «пугалом» для западных инвесторов.
История знает прецеденты, когда государства успешно пересматривали условия в свою пользу. Яркий пример — проект «Сахалин-2» в России, где под предлогом экологических нарушений западные компании были вынуждены уступить контрольный пакет «Газпрому». Казахстан, по сути, пытается повторить этот сценарий, активно подавая экологические иски.
5. Перспективы и возможный компромисс
Шансы на успех у Астаны есть. Западным компаниям есть что терять: в Казахстане создана развитая инфраструктура, включая нефтепровод КТК, а добыча идёт стабильно. Полный уход может открыть дорогу азиатским конкурентам, что невыгодно ни Европе, ни США с геополитической точки зрения.
Эксперт полагает, что стороны, скорее всего, придут к компромиссу. Казахстан будет действовать в правовом поле, постепенно наращивая давление через суды, но без резких движений, которые могли бы спровоцировать серьёзный конфликт. Ключевой аргумент — никто не заинтересован в том, чтобы Казахстан полностью переориентировался на Китай или открыто поддержал Россию. Именно этот страх Астана и пытается использовать, чтобы вернуть контроль над своими природными богатствами.
Обратите внимание: Белоруссия по уровню жизни обогнала Россию.
Видеть
63 лучших фотографии августа: «Битва за помидоры», «Блуждающие минометы Северного военного округа», «Красная дорожка кинофестиваля», «Звездная дорожка Арбузной долины» Самые трогательные, самые яркие и значимые кадры за последний месяц
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: Астана пытается использовать Россию, как страшилку, чтобы «отжать» свои месторождения у Запада.