1. Новый план борьбы с теневой занятостью
Правительственная комиссия под руководством вице-премьера Татьяны Голиковой утвердила комплексный план из 18 мер по противодействию нелегальной занятости на период с 2025 по 2027 год. Эти инициативы будут реализовываться как на федеральном, так и на региональном уровнях. Основные направления включают системный сбор данных о безработных гражданах, усиление полномочий местных властей в этой сфере и пресечение практики маскировки трудовых отношений под гражданско-правовые договоры, когда самозанятые формально оказывают услуги, но фактически работают как штатные сотрудники.
2. Кто составляет «скрытую» рабочую силу?
Новая стратегия затрагивает 76 миллионов экономически активных россиян, но это не полная картина. К трудоспособному населению, не включенному в официальную рабочую силу, также относятся около 15 миллионов человек. В эту группу входят студенты (примерно 6 млн), домохозяйки (1,5 млн) и пенсионеры по инвалидности, потере кормильца или досрочные пенсионеры (около 2 млн). Многие из них не имеют официального трудоустройства, но при этом постоянно чем-то заняты, формируя значительный теневой сегмент рынка труда.
3. Национальный проект «Кадры» и ужесточение законодательства
Адвокат Сейлан Давтян отмечает, что борьба с неформальной занятостью станет частью государственного проекта «Кадры», который стартует в 2025 году по решению президента Владимира Путина. Цель проекта — улучшить ситуацию на рынке труда и обеспечить экономику квалифицированными кадрами. В рамках этой работы планируется сократить масштабы неофициальной занятости, лишающей работников социальных гарантий: оплачиваемых отпусков, больничных и пенсионных отчислений.
С 1 сентября 2025 года вступят в силу поправки, расширяющие полномочия Роструда. Ключевое нововведение — право комиссии по трудовым спорам обращаться в суд для установления факта трудовых отношений. Это должно помешать недобросовестным работодателям быстро увольнять сотрудников при проверках.
4. Восемь признаков трудовых отношений
Для чёткого разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений в Трудовой кодекс планируется внести восемь конкретных критериев. Они основаны на практике Верховного суда и включают:
- Стабильность — долгосрочный характер взаимодействия.
- Подконтрольность — выполнение работником указаний и правил работодателя.
- Социальная защищённость — предоставление отпуска, больничного.
- Интеграция в рабочий процесс компании.
- Регулярность выплат (зарплата).
- Обеспечение ресурсами со стороны работодателя.
- Компенсация расходов (например, на командировки).
- Соблюдение рабочего графика и выходных.
Эти критерии призваны унифицировать часто противоречивую судебную практику и упростить выявление нарушений, особенно когда трудовые отношения скрываются под статусом самозанятости, как часто бывает у курьеров или таксистов.
5. Масштабы проблемы и методы борьбы
Актуальность проблемы подтверждает статистика: в 2024 году Роструд выявил почти миллион случаев неформальной занятости, что на 5% больше, чем годом ранее. Работники трудятся без договора, получая зарплату «в конвертах», или оформлены по гражданско-правовым договорам (ГПХ). Такие схемы выгодны работодателям, но лишают государство налогов и страховых взносов, а работников — защиты Трудового кодекса.
Помимо Роструда, мониторинг нарушений перед летним сезоном 2025 года проведёт и МВД, которое проанализирует регионы и отрасли с высокой долей нелегального труда. Инспекторы получат расширенный список «красных флажков», включающий зарплату ниже МРОТ и массовое привлечение самозанятых. Также ожидается борьба с «арендой персонала» (аутсорсингом) и ограничения на оказание услуг самозанятыми юридическим лицам.
6. Резервы рабочей силы и демографический анализ
Параллельно Минэкономразвития поручило Росстату к 15 июля 2025 года проанализировать численность и структуру трудоспособного населения, не входящего в экономически активное. По предварительным данным, таких людей около 14,9 млн. Среди них почти 700 тысяч — «потенциальные работники», готовые трудиться при наличии подходящих условий, но не ведущие активный поиск. Ещё более 2 миллионов не готовы начать работу сразу. К 1 марта 2026 года Минтруд должен представить план по интеграции этих людей в официальную экономику.
Аналитики оценивают общий скрытый резерв рабочей силы в 7,5 млн человек, включая 1,5 млн молодых людей и 5 млн пожилых граждан, которые сталкиваются с психологическими и социальными барьерами. Отдельные группы — студенты, совмещающие учёбу с неофициальной работой, матери в декрете, домохозяйки, люди с инвалидностью и лица, освободившиеся из мест лишения свободы.
7. Социальный контекст и перспективы реформы
Интересно, что, по данным ВЦИОМ, две трети россиян стали считать рабочие профессии достойными и социально значимыми. Более половины опрошенных надеются, что их дети или внуки выберут этот путь. Это создаёт благоприятный социальный фон для изменений.
Однако эксперты предупреждают о возможных сложностях. Некоторые критерии, например «стабильность отношений», могут трактоваться неоднозначно. Компании могут искать новые схемы уклонения, например, переводя сотрудников в дочерние структуры по договорам ГПХ. Есть и предложения вводить санкции не только для работодателей, но и для работников, соглашающихся на неофициальную зарплату.
В целом государство предпринимает масштабные шаги по легализации труда миллионов граждан. Успех этой кампании будет зависеть от ясности новых правил, гибкости мер, учёта специфики разных групп населения и последовательности контролирующих органов. Как отмечают аналитики, ключевым мотивом всей этой работы остаются пополнение бюджета за счёт налогов и страховых взносов, а также создание справедливых условий для добросовестного бизнеса.
Обратите внимание: Киев требует отставки украинского замглавы ТКГ из-за слов о России.
* Договоры ГПХ — гражданско-правовые договоры: подряда, возмездного оказания услуг и т.д.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Татьяна Голикова намерена выяснить, кто, как и почему не работает в России.