В Государственную Думу внесен важный законопроект, направленный на упрощение процедуры официального трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Если инициатива будет принята, она может принести пользу всем сторонам: молодежь получит легальный доступ к работе, а работодатели избавятся от излишней бюрократии.
Согласно тексту документа, представленного в нижней палате парламента, ключевым изменением станет отмена обязательного получения согласия органов опеки и попечительства для заключения трудового договора с несовершеннолетними. Это должно значительно ускорить и упростить процесс.
1. Спрос на работу среди подростков высок
Как отмечают авторы законопроекта, современная молодежь стремится к развитию и раннему профессиональному опыту, но существующие механизмы трудоустройства неэффективны. «Исследования показывают, что девять из десяти подростков начинают работать до 18 лет, однако оформить трудовые отношения официально удается немногим. Работодателей отпугивают многочисленные проверки, согласования и общая бюрократическая волокита», — пояснил один из инициаторов, глава комитета по молодежной политике Артем Метелев.
Его коллега, зампред того же комитета Михаил Киселев, добавил, что, по данным Минтруда, ежегодно в России официально трудоустраивается около 520 тысяч человек младше 18 лет, но реальный спрос на работу в этой возрастной группе гораздо выше. Сложная процедура зачастую толкает подростков в серую зону неформальной занятости, где защитить свои права практически невозможно.
«Многие ограничения по видам работ для несовершеннолетних уже устарели. Поэтому в рамках законопроекта планируется актуализировать перечень разрешенных специальностей, ориентируясь на интересы молодежи и потребности современного рынка труда. Идея находит поддержку как на региональном, так и на федеральном уровне, поскольку тема действительно назрела», — отметил Киселев.
Законопроект также предусматривает меры по снижению административной нагрузки на бизнес. Например, работодателей могут освободить от обязанности оплачивать обязательные медосмотры для подростков, если у последних уже есть действующие результаты медицинского обследования. Кроме того, планируется оптимизировать порядок контрольно-надзорных мероприятий.
2. Почему сейчас трудно устроить подростка на работу?
Действующее трудовое законодательство устанавливает особые, часто избыточно строгие правила для работников младше 18 лет. С одной стороны, им предоставляются определенные льготы (например, запрещен испытательный срок), с другой — на работодателя ложится груз дополнительных обязательств, пояснила руководитель кадровой службы Юридической группы «Яковлев и партнеры» Светлана Краснянская.
Общий возраст для заключения трудового договора — 16 лет. Однако есть исключения: в сфере искусства (кино, театр, цирк) можно работать с более раннего возраста при наличии разрешения родителей и органов опеки. Для легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, нижняя планка установлена на отметке 14 лет, но опять же требуется согласие родителей и опеки. Если подросток еще учится в школе, работа не должна мешать образовательному процессу.
Наибольшие сложности, по словам эксперта, возникают именно при трудоустройстве 14-летних. Процедура получения разрешения от органов опеки обременительна и отнимает много времени, что заставляет многих работодателей отказываться от таких кандидатов. Дополнительные запреты (например, на работу вахтовым методом, в ночную смену, в религиозных организациях) еще больше сужают возможности.
В итоге складывается парадоксальная ситуация: подростки хотят и готовы работать, но из-за сложностей с официальным оформлением вынуждены соглашаться на неформальную занятость. Это повышает риски невыплаты заработной платы, обмана и отсутствия какой-либо социальной защиты, констатирует Краснянская.
3. Легализация труда как способ защиты
Юристы сходятся во мнении, что нынешняя система создает больше проблем, чем решает. «Существующие риски и бюрократия заставляют работодателей либо вообще не оформлять трудовые отношения с несовершеннолетними, либо отказываться от их услуг», — подтвердил руководитель юридической практики «Саунин» Андрей Саунин.
Он также обратил внимание на социальный аспект проблемы: отсутствие легальных возможностей для заработка может подтолкнуть молодежь к участию в сомнительной или откровенно криминальной деятельности.
Старший управляющий партнер юридической фирмы PG Partners Полина Гусятникова считает, что предлагаемые изменения в первую очередь направлены на легализацию уже существующих трудовых отношений. Упрощение процедуры (например, требование только согласия одного из родителей вместо длительного согласования с опекой) сделает работодателей более лояльными к юным соискателям.
«Несовершеннолетние — это, как правило, не полноценные сотрудники, а те, кто хочет подработать несколько часов в день на каникулах. Для работодателя брать такого работника сейчас невыгодно из-за сложностей с оформлением. Новые правила, сохраняя базовые гарантии для детей, снимут избыточные административные барьеры. В выигрыше окажутся все: подростки получат легальный опыт и заработок, а бизнес — дополнительную рабочую силу без лишней головной боли», — резюмировала Гусятникова.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Госдума рассмотрит законопроект, упрощающий процедуру трудоустройства несовершеннолетних.