В России рассматривается возможность создания нового федерального ведомства, которое возьмет на себя функции в сфере миграционной и этнической политики. Об этом сообщают источники, близкие к администрации президента и правительству. Конкретная организационно-правовая форма будущей структуры пока находится в стадии проработки.
1. Статус и полномочия нового ведомства
Согласно обсуждаемым планам, это ведомство может получить статус министерства, находящегося в прямом подчинении президенту России, аналогично МВД, МИДу, Минобороны и другим силовым структурам. В его компетенцию, вероятно, перейдут полномочия, которые сейчас распределены между Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН) и Главным управлением по вопросам миграции МВД. Однако не исключен и более масштабный вариант — создание института с существенно расширенными функциями, который будет курировать большинство вопросов, связанных с миграцией и межэтническими отношениями.
Один из источников отмечает, что новая структура займется «управлением внутренней политикой в этой сфере», консолидировав задачи, которые сейчас решаются разрозненно. Детали проекта могут быть вынесены на обсуждение на заседании Совета по межнациональным отношениям 24 апреля с участием президента.
2. Кто может возглавить структуру и сроки создания
По данным собеседников, учитывая специфику вопросов, руководителем нового ведомства, скорее всего, станет представитель силового блока. На это указывает и текущий кадровый состав: и глава ФАДН Игорь Баринов, и курирующий в администрации президента межнациональную политику Анатолий Верегжанин являются бывшими сотрудниками спецслужб. При этом источники в правительстве полагают, что окончательное решение по организации может быть отложено до мая, что связывают с инаугурацией президента Владимира Путина, назначенной на 7 мая.
3. Экспертные оценки: необходимость и риски
Юрий Крупнов, председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, напомнил, что после упразднения Федеральной миграционной службы (ФМС) в 2016 году ее функции перешли к МВД. По его мнению, создание нового ведомства, подчиненного президенту, фактически означает восстановление ранее ликвидированного института, что отражает остроту миграционной проблемы.
«Сегодня миграция, особенно трудовая, носит хаотичный характер. Ни одна служба в стране точно не знает, сколько мигрантов находится на территории России и как они распределены по регионам. Все прежние подходы требуют кардинального пересмотра. Нам нужна новая национальная система и специальные правоохранительные структуры для работы в этой сфере», — заявил Крупнов.
Член Совета по межнациональным отношениям при президенте, политолог Богдан Безпалько, комментируя инициативу, отметил, что официального подтверждения от Кремля пока нет — пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что не в курсе планов по созданию такой структуры. По мнению эксперта, ключевой вопрос — какие цели будет преследовать новое ведомство.
«Если структуру начнут формировать лоббисты интересов бизнеса, заинтересованные в дешевой рабочей силе, поток мигрантов из Центральной Азии может только увеличиться. Если же ее задачей станет ограничение нелегальной миграции, репатриация и интеграция тех, кто хочет связать свою судьбу с Россией, — это совершенно другая история. Пока никаких четких целей, задач и документов нет», — пояснил Безпалько.
4. Социальный контекст и позиции сторон
Эксперт подчеркнул, что миграционный вопрос вызывает серьезное беспокойство у общества: растет преступность среди мигрантов, а по данным ФАДН, значительная часть приезжих из стран Центральной Азии хочет жить по нормам шариата. При этом силовые структуры, в отличие от части бизнеса, не заинтересованы в увеличении миграционного потока, который создает дополнительные риски для безопасности.
«Говоря о нехватке рабочей силы, мы часто имеем дело с мифом. Проблема не в отсутствии кадров, а в нежелании некоторых предпринимателей отказываться от сверхдешевой рабочей силы. Их не волнует, как массовая миграция повлияет на этнический баланс, уровень преступности или социальную стабильность. Если предложить достойную зарплату, местные жители готовы заполнить многие вакансии», — считает Безпалько.
Он также отметил необходимость четкого юридического разделения различных миграционных потоков — беженцев, репатриантов, трудовых мигрантов — и пересмотра устаревших понятий в законодательстве.
Новости, мнения и комментарии по теме миграции остаются в фокусе общественного внимания.
Обратите внимание: Самые счастливые знаки Зодиака.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Мнения силовиков и части бизнеса по миграционному вопросу кардинально расходятся.