В статье рассматривается ключевой вопрос демографической политики: как размер материнского капитала влияет на рождаемость. Автор опровергает распространённое мнение о прямой зависимости между этими величинами и предлагает собственную модель, объясняющую, почему текущие меры поддержки неэффективны.
1. Ошибочность линейного подхода
Многие эксперты и демографы исходят из предположения, что рост выплат семьям пропорционально увеличивает коэффициент рождаемости. Согласно этой логике, если небольшая сумма X даёт прирост в 0.1 ребёнка на женщину, то для достижения уровня простого воспроизводства (2.2 ребёнка) потребуется выплачивать 7X. Такой подход оправдывает любые, даже скромные пособия, как якобы вносящие вклад в решение демографической проблемы.
Однако автор утверждает, что эта точка зрения в корне неверна и ведёт к бесполезной растрате бюджетных средств. Увеличение материальной поддержки в рамках существующих объёмов не приводит к росту рождаемости. Это подтверждается практикой: ни 100 рублей, ни 10 тысяч, ни даже полмиллиона рублей за ребёнка существенно не меняют репродуктивное поведение семей.
2. Пороговая модель зависимости
Парадоксально, но с другой стороны, если предложить за рождение ребёнка, например, 10 миллионов долларов, рожать начнут практически все, включая тех, кому это не рекомендовано по здоровью. При этом снижение этой фантастической суммы в 10 раз (до 1 миллиона долларов) не приведёт к падению рождаемости — женщины всё равно будут рожать на пределе своих биологических возможностей.
Из этого следует вывод: зависимость рождаемости от размера выплат не линейная, а ступенчатая. Между неэффективными суммами и суммами, гарантирующими максимальную отдачу, существует резкий порог. Автор называет эту зависимость «кривой Акпарова».
3. Ключевое понятие — порог рентабельности
Этот порог соответствует уровню рентабельности «детопроизводства» — то есть сумме, которая компенсирует все общественно необходимые расходы на рождение и воспитание одного ребёнка до взрослого возраста. По приблизительной оценке автора, в современных условиях эта сумма составляет около 7 миллионов рублей (или 100 тысяч долларов).
До достижения этого порога увеличение выплат — это «пустая трата денег», не дающая демографического эффекта. Как только выплата перекрывает расходы семьи на ребёнка (преодолевает порог), рождаемость совершает резкий скачок до естественного биологического максимума. Дальнейший рост выплат снова становится неэффективным.
4. Почему текущая политика провальна
Современный размер материнского капитала, по мнению автора, покрывает не более 10% от необходимой для эффекта суммы. При этом выплата положена не за каждого ребёнка, в то время как расходы семья несёт за всех. Государство, получающее в будущем налоги с труда выросших детей, перекладывает 90% затрат на семью, не предлагая ей реальной выгоды. В такой ситуации, заключает автор, «дураков нет» — семьи не реагируют на полумеры, что и объясняет провал демографической политики.
Таким образом, для реального воздействия на рождаемость необходимы не постепенные увеличения пособий, а кардинальный пересмотр их размера в сторону достижения «порога рентабельности семьи».
В.Акпаров 07.01.21.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: О размере материнского капитала.