Историческое событие произошло в правовом поле Европейского Союза: правозащитная организация Front-Lex впервые за 17 лет существования агентства подала иск против Frontex (Европейского агентства пограничной и береговой охраны) в Суд ЕС (CJEU). Основное требование истцов — заставить агентство неукоснительно соблюдать обязательства в области прав человека, соответствующие как международному праву, так и законодательству самого Евросоюза.
Здание офиса Frontex1. Что такое Frontex и почему это важно?
Frontex представляет собой уникальный для ЕС институт. Это первая силовая структура, подчиненная наднациональным органам власти, которая обладает собственным персоналом и реальными полевыми возможностями, выходящими за рамки простой координации национальных служб. Если раньше агентство в основном координировало действия пограничных служб стран-членов, то теперь оно превращается в самостоятельную оперативную силу.
Планы развития агентства амбициозны: к концу 2021 года его постоянный корпус должен был вырасти до 5 тысяч человек, а к 2027 году — достигнуть 10 тысяч офицеров. Эти силы предназначены для помощи странам ЕС в контроле границ и управлении миграционными потоками. Обладая собственными людьми и техникой, Frontex позиционируется как надежный партнер для национальных властей, способный решать не только чрезвычайные, но и рутинные задачи на внешних границах Союза.
Фактически, речь идет о создании независимой от отдельных стран военизированной структуры численностью в 10 тысяч человек, в рамках которой также планируется сформировать бригаду быстрого реагирования из 1500 бойцов. Помимо оперативных функций, агентство аккумулирует биометрические данные (отпечатки пальцев) всех въезжающих в Шенгенскую зону.
Обратите внимание: Лавров назвал незаконными санкции Евросоюза из-за Навального.
2. Расширение полномочий: операции за пределами ЕС
Особую озабоченность вызывает расширительная трактовка мандата Frontex. Согласно регламенту, агентство может проводить операции на территории стран, не входящих в ЕС, если они граничат хотя бы с одним государством-членом и испытывают миграционное давление. Критики видят в этом право Евросоюза проводить силовые операции на территории суверенных соседних государств без их прямого согласия, ссылаясь на «миграционную угрозу». На практике географические ограничения уже были преодолены — например, деятельность агентства распространилась на Армению, которая не имеет общих границ ни с одним государством ЕС.
Суть и детали поданного иска
Иск был подан от имени двух лиц, ищущих убежища, которые, по их утверждениям, стали жертвами системных нарушений. В документе описывается, как заявители подверглись жестокой облаве, избиениям, ограблению, похищению, незаконному задержанию и насильственному возвращению в море. В конечном итоге их, по утверждению истцов, бросили на плотах без пищи, воды и средств к спасению. Эти инциденты представлены как часть репрессивных операций, препятствующих доступу к процедуре предоставления убежища в ЕС.
Это беспрецедентный случай, поскольку за почти два десятилетия своей работы Frontex никогда ранее не привлекался к судебной ответственности за нарушения прав человека.
Исковое заявление является объемным и детализированным документом: оно состоит из 291 пункта и занимает 51 страницу. С его неконфиденциальной версией может ознакомиться любой желающий.
3. Цели истцов: от суда до трибунала
Организация Front-Lex была создана в Нидерландах в 2020 году не случайно. Её основная заявленная цель — организация в 2022 году в Брюсселе полноценного общественного трибунала над Frontex. В официальных реестрах вид деятельности фонда обозначен как «прочая информационно-пропагандистская деятельность» (код 94997), что указывает на намерение вести масштабную правозащитную и информационную кампанию.
Обвинения, которые звучат в адрес агентства, серьёзны. Неправительственные организации и международные агентства годами фиксируют случаи гибели и получения травм мигрантами на внешних границах ЕС. Особенно острой проблема стала после сворачивания Евросоюзом и его странами-членами многих программ морского поиска и спасения. Многочисленные спасательные миссии документировали отказы в помощи людям, терпящим бедствие, что привело к гибели многих из них. Неспособность оказать помощь в смертельно опасной ситуации является одним из ключевых пунктов обвинения будущего трибунала. Ряд журналистов и правозащитников уже открыто называют деятельность Frontex «позором Европы».
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Не силовую структуру Евросоюза подали в суд и грозят устроить трибунал.