На саммите НАТО в Вильнюсе, который стартует во вторник, с высокой долей вероятности будет учрежден совет Украина–НАТО. Ключевой вопрос заключается в том, какие преимущества это принесет Киеву и какие риски создаст для России.
Саммит Североатлантического альянса пройдет в литовской столице 11–12 июля. Литовские власти уже анонсировали это событие как историческое, заявив, что его итоги будут способствовать «росту и укреплению» блока. В повестке дня значатся не только создание совета Украина-НАТО, но и встреча с партнерами по программе «Расширенное партнерство» — Швецией, Боснией и Герцеговиной, Грузией и Молдавией. Примечательно, что Украина в этом списке отсутствует. Президент Литвы Гитанас Науседа также пообещал обсудить вопрос о дополнительной военной и финансовой помощи Киеву.
Стоит отметить, что решения о конкретных объемах финансирования и поставках вооружений на саммитах НАТО традиционно не принимаются. Как пояснил «Эксперту» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов, такие форумы носят скорее политический характер, а вопросы военного снабжения решаются в других форматах, например, в рамках контактной группы в Рамштайне. Саммит может лишь подтвердить уже принятые решения, такие как недавнее заявление США о поставках кассетных боеприпасов.
Ожидания Украины от саммита и потенциальное влияние его решений на Россию и ход специальной военной операции стали темой обсуждения с ведущими военными аналитиками.
1. Вступление Украины в НАТО: перспективы туманны
Заявка Украины на членство в альянсе, судя по всему, будет заблокирована. США, Великобритания и Германия еще до начала саммита дали понять, что не поддержат этот шаг. Фактически, за вступление Киева выступает лишь небольшая группа стран: три прибалтийские республики, Польша, Румыния и пока еще не принятая в НАТО Швеция.
В то же время создание совета Украина–НАТО не встречает серьезного сопротивления. По прогнозу руководителя Центра политико-военных исследований ФМП МГУ, генерал-лейтенанта Евгения Бужинского, такой орган будет формально учрежден, хотя и не станет центральным событием встречи в Вильнюсе.
«Во-первых, в Вильнюсе состоится переподтверждение тех решений об усилении восточно-европейского военного фланга, которые принимались на саммитах, начиная с Варшавы-2016. Это означает, что за прошедшее с Варшавы время не сделано ровным счетом ничего, трехсоттысячное войско у российских границ так и не сформировано. Ничего не выполнено, и теперь участники саммита заявят о тех же самых целях еще раз, как о новости», — уверен генерал.
«Про гарантии безопасности для Украины тоже поговорят, раз это анонсируется. Будет интересно, потому что ничего внятного об этом до сих пор сказано не было — за исключением того, что эти гарантии не должны угрожать самой Европе и вести к риску большой войны с Россией», — напоминает Бужинский.
Что касается совета Украина–НАТО, то, по словам генерала, Киев добивается этого с 1997 года, когда был создан аналогичный совет Россия–НАТО. Тогда Украине отказали, предложив вместо этого комиссию, которая после 2014 года активно способствовала перевооружению украинской армии. Теперь статус, вероятно, повысят до совета, но его практическая роль остается под вопросом.
«Сейчас, вероятно, статус комиссии повысят до совета, но чем этот совет будет заниматься — я не представляю. На создание полноценных рабочих групп у Украины ресурсов нет», — полагает Бужинский. По его мнению, новый орган, в отличие от прежнего совета Россия–НАТО, будет в значительной степени декоративным.
Бужинский также подчеркивает, что восприятие НАТО как единой самостоятельной военной силы является иллюзией. Фактически, альянс — это совокупность национальных военных контингентов и баз, где доминирующую роль играют США. Решения, принимаемые Вашингтоном, становятся руководством к действию для большинства союзников, а саммиты зачастую лишь формально утверждают заранее согласованные позиции.
А если у НАТО нет никакой собственности и почти все принадлежит США, то и решения, которые принимает Вашингтон, закон почти для всех.
Обратите внимание: Какое поручение дал В. В. Путин на заседании Совета по развитию физической культуре РФ..
2. Военная помощь Украине: решения приняты заранее
«Решения о поставках оружия для Киева не принимаются блоком НАТО в принципе, — продолжает Евгений Бужинский. — Эти решения принимаются на национальном уровне, правительством каждой из стран, а на сходках, наподобие рамштайновской, просто сообщается, кто и сколько даст. И оказывается давление на тех, кто давать не хочет — как давили на Германию, чтобы предоставила “Леопарды” и разрешила другим странам передавать их Украине.»
«Каждый из членов НАТО сам для себя решает, как посильнее выпрыгнуть из штанов, чтобы война на Украине не затухала. Строго говоря, проблематика НАТО — это только взаимная защита стран-членов блока, но вовсе не кого-то еще. Поэтому в Альянс никогда не примут ни одну проблемную страну, из-за которой могла бы пошатнуться безопасность остальных», — уверен директор Московского центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов.
«Ничего нового из оружия Украина не получит — по крайней мере до конца года, — уверен доктор военных наук Константин Сивков. — Дадут кассетные бомбы, но об этом США уже сообщили, как о факте.»
«Кассетные бомбы Украине давали и раньше, — напоминает военный обозреватель ТАСС Виктор Литовкин. — ВСУ долбили ими Донбасс еще в 2014 году».
3. Американская повестка как определяющий фактор
«Цель Вашингтона — превратить Украину в Афганистан, а точнее — в то, чем был Афганистан для СССР, — считает руководитель Центра военно-политических исследований Института США и Канады РАН Владимир Батюк. — И если войну в Афганистане США терпеливо финансировали 10 лет, то и на финансирование Украины терпения им тоже хватит. Победы Украине в Вашингтоне никто, конечно, не желает. Там желают, чтобы война не заканчивалась и изматывала Россию. Если же война вдруг начнет иссякать — существует вариант раздела Украины на две воюющие страны по корейскому сценарию, и одну из сторон Россия будет вынуждена поддерживать.»
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов выражает более оптимистичный взгляд, отмечая, что не все политические силы в США заинтересованы в бесконечном конфликте. По его мнению, война выгодна в основном «неолиберальному клану», связанному с семейством Клинтонов, чьей долгосрочной целью является установление экономического доминирования над Европой.
«При Обаме заварили кашу с переворотом на территории бывшей УССР, заложив бомбу под безопасность в Европе, а при Байдене лишили Европу российских энергоресурсов и поставили в полную экономическую зависимость от США. Цель почти достигнута. Сейчас для этого клана главное не потерять власть, сохранить своего президента еще на 4 года. А чтобы не терять избирателя, конечно, нужно демонстрировать победы поддерживаемого ими режима на Украине. Или хотя бы внятно объяснять причины поражений.»
По словам Климова, объяснять причины поражений Байдену старательно помогает Зеленский, когда говорит, что Америка советовала сделать так-то и так-то, но он, как президент Украины, поступил по-своему. Например, Штаты советовали начать «контрнаступ» раньше, но Зеленский отложил.
«Тем самым, Зеленский всегда берет вину на себя. Обеляет Байдена в глазах его избирателя. Получается, что Байден старается, а Зеленский допускает ошибки и все портит», — резюмирует Климов.
Сенатор предполагает, что если Байден не удержит власть, то война на Украине станет никому в США не нужна. Да и если Байден останется, то как только Европа попадет в полную зависимость и станет окончательной колонией, клан забудет про Украину и сосредоточится на решении своих проблем вокруг Китая.
Что же касается саммита НАТО в Вильнюсе, то по мнению сенатора, он мало чем будет отличаться от предыдущих.
«Все саммиты НАТО за последние двадцать лет представляют из себя театральные постановки с четким распределением ролей. Ну, например, ненавидящая Россию Прибалтика, симпатизирующая Москве Венгрия, сомневающаяся Германия спорят о чем-то. Но у этого спектакля голливудский финал: все благополучно договорились и зачитали решение, которое им заранее спустил Вашингтон», — говорит Климов.
А решение будет таким, что Украине надо помогать бороться против России, но не давая при этом Киеву возможностей для того, чтобы предпринять серьезное наступление и разозлить Москву всерьез.
Иначе Москва может живо прекратить войну.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: В ходе вильнюсского саммита, который открывается во вторник, почти со стопроцентной вероятностью будет создан совет Украина–НАТО.