В Абхазии на повестке дня стоит серьезный вопрос о конституционных изменениях, которые могут кардинально изменить баланс сил в республике. Ключевым предложением является упразднение поста премьер-министра и вице-премьера, а также президентского кабинета министров.
1. Суть предлагаемых изменений
Парламентский комитет по национальной и правовой политике рассмотрел проект, разработанный Комиссией по конституционной реформе. Помимо ликвидации поста премьера, документ предлагает установить процедуру, при которой министры будут назначаться президентом, но с обязательного согласия парламента. При этом заложен механизм сдержек: если законодательный орган трижды подряд отклонит кандидатуры на более чем треть министерских постов, президент получает право распустить парламент и назначить новые выборы.
2. Политический контекст и борьба за власть
Эксперты видят в этих процессах элемент внутренней борьбы за власть, где значительную роль играют местные клановые структуры. Андрей Дмитриев, редактор АПН-Север, отмечает, что в Абхазии существует своеобразная «уличная демократия», где парламент традиционно конкурирует с президентом, а власть может меняться не только на выборах, но и в результате массовых протестов.
При этом он подчеркивает, что называть недавние акции протеста «Майданом» — ошибка. Внешнеполитический курс республики остается неизменно пророссийским, а базовым консенсусом общества являются победа в войне 1992-93 годов и признание независимости Россией в 2008 году.
3. Корни нестабильности: экономика и инвестиции
Основные причины беспорядков лежат в экономической плоскости. В обществе существуют опасения, связанные с активным притоком российского капитала после подписания межправительственного соглашения об инвестиционных проектах. Многие абхазы боятся, что колоритный Сухуми может превратиться в безликий курортный проект, а местные элиты потеряют контроль над ресурсами.
С другой стороны, назрела необходимость наведения порядка и ускорения послевоенного восстановления, которое мучительно затянулось на три десятилетия. Бесконечные клановые разборки и коррупционные скандалы наносят ущерб репутации республики.
4. История вопроса и предвыборные расчеты
Как напоминает политолог Михаил Нежмаков, вопрос конституционной реформы обсуждается уже несколько лет. Действующий президент Аслан Бжания заговорил о необходимости изменений вскоре после своего избрания. Активное обсуждение темы в 2024 году связано и с подготовкой к президентским выборам весной 2025 года. Бжании важно показать избирателям прогресс в реализации инициатив своего срока. Дополнительный символический импульс дает 30-летие Конституции Абхазии, которое отмечается 26 ноября 2024 года.
5. Последствия реформы: усиление президента
Если поправки будут приняты, это значительно усилит позиции президента в системе исполнительной власти. Он станет единственным центром принятия решений в правительстве, устранив таких статусных фигур, как премьер-министр. Роль парламента сведется к утверждению предложенных главой государства кандидатур министров.
Однако, как отмечают аналитики, сами по себе конституционные изменения вряд ли смогут кардинально повлиять на политическую систему, пока сохраняется сила уличных протестов как инструмента давления на власть. Текущие протесты вызваны в первую очередь экономическими причинами — недовольством инвестиционным соглашением с Россией, а не вопросами распределения полномочий.
6. Взгляд из Москвы и перспективы «перезагрузки»
Для России принятие этих поправок вряд ли будет иметь серьезные внешнеполитические последствия, так как общий пророссийский курс Сухуми останется неизменным. Более значимым может стать изменение экономической структуры республики за счет реализации крупных инвестиционных проектов. Это потенциально способно постепенно трансформировать общественные отношения и ослабить влияние теневых и клановых структур.
В российском руководстве, вероятно, есть заинтересованность в такой «перезагрузке», которая сделала бы Абхазию более предсказуемой и управляемой. Однако слишком жесткое давление в этом направлении чревато ростом антироссийских настроений среди элит и населения. Окончательное решение будет зависеть от тонкого баланса между необходимостью модернизации и сохранением внутренней стабильности в «Стране души».
Обратите внимание: Чем грозит реформа ОМС.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Какая еще реформа нужна для ликвидации «махновщины» в Стране души?.