В условиях современных геополитических вызовов, когда Россия ведет военную операцию на Украине, приобретает особую актуальность исторический опыт мобилизации экономики. Начавшаяся в 2022 году специальная военная операция (СВО) поставила перед страной задачи, масштаб которых со временем только возрастает. Официально заявленные цели — защита населения Донбасса, демилитаризация и денацификация Украины — потребовали значительного напряжения сил. Хотя изначально многие ожидали быстрого завершения конфликта, реальность оказалась иной: боевые действия затянулись и фактически переросли в противостояние с коллективным Западом, что признают и российские официальные лица.
1. От СВО к войне: необходимость правового и экономического перехода
Фактическое признание конфликта войной, что прозвучало, в том числе, от представителей власти, логически ведет к необходимости введения военного положения, как того требует Конституция РФ. Это, в свою очередь, влечет за собой всеобщую мобилизацию, предусмотренную федеральным законодательством. Речь идет не только о призыве граждан в армию, но, что критически важно, о полномасштабной мобилизации экономики — переводе всех ресурсов страны на военные рельсы. Однако возникает серьезный вопрос: существуют ли сегодня детальные и утвержденные планы такой экономической мобилизации? Многие эксперты сомневаются в их наличии, хотя подобные документы, по логике вещей, должны были быть подготовлены заранее.
2. Что такое экономическая мобилизация?
Экономическая мобилизация — это комплекс мер по максимальной концентрации всех доступных ресурсов для достижения стратегической цели, которой является победа. К этим ресурсам относятся человеческий капитал, производственные мощности, природные богатства, финансовые резервы, а также научно-технический потенциал. Чтобы понять, как это работает на практике, полезно обратиться к историческому опыту Советского Союза, который дважды в XX веке демонстрировал феноменальные примеры такой мобилизации: во время индустриализации и в годы Великой Отечественной войны.
3. Исторический прецедент: как СССР готовился к войне
В конце 1920-х годов СССР, перейдя от либеральной Новой экономической политики (НЭП) к плановой индустриализации, провел беспрецедентную мобилизацию трудовых ресурсов. Если в период НЭП безработица достигала 1.5 миллионов человек, то с началом индустриализации она была ликвидирована к 1930 году. Все трудовые ресурсы были направлены на ускоренное строительство промышленности, что в итоге позволило стране подготовиться к грядущему противостоянию с нацистской Германией.
4. Высший орган управления: Государственный Комитет Обороны
С началом Великой Отечественной войны, 30 июня 1941 года, был создан высший орган власти — Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе с И.В. Сталиным. Его решения были обязательны для всех. Одной из первых задач стала экстренная переработка довоенных экономических планов. Уже в конце июня был принят «Мобилизационный народнохозяйственный план» на III квартал 1941 года, который на 26% увеличивал выпуск военной продукции. Для этого были сокращены гражданские проекты, а ресурсы, особенно металл, перераспределены в пользу оборонки.
5. Эвакуация и перестройка промышленности
Под руководством ГКО была проведена грандиозная в мировой истории операция по эвакуации промышленности на восток. К концу 1941 года было перемещено 1523 предприятия, в том числе 1360 крупных заводов. К лету 1942 года эти эвакуированные предприятия производили уже более 75% всей военной продукции для фронта. Параллельно создавались новые наркоматы (министерства), отвечавшие за выпуск конкретных видов вооружений, а партийные органы взяли под жесткий контроль выполнение военных заказов.
6. Мобилизация трудовых ресурсов в условиях войны
Война резко сократила трудовой потенциал страны: миллионы мужчин ушли на фронт, а значительная часть территории с населением оказалась оккупирована. Для компенсации этих потерь был издан указ, устанавливающий обязательный 11-часовой рабочий день, шестидневную рабочую неделю и отмену отпусков. Это сразу увеличило производственные мощности примерно на треть.
Для централизованного управления кадрами был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы. С 1942 по 1945 год он мобилизовал и направил на предприятия, стройки и транспорт около 12 миллионов человек. Происходило масштабное перераспределение рабочей силы между селом и городом, а также между регионами, особенно в связи с эвакуацией. После начала освобождения оккупированных территорий в 1943 году начался обратный процесс — возвращение рабочих для восстановления разрушенной промышленности.
7. Демобилизация экономики и уроки для сегодняшнего дня
С середины 1944 года, по мере приближения победы, мобилизационные меры стали постепенно смягчаться, а после мая 1945 года страна вернулась к восьмичасовому рабочему дню и обычному трудовому режиму. Советский Союз накопил уникальный опыт тотальной мобилизации экономики в экстремальных условиях. Автор статьи с сожалением отмечает, что сегодня этот опыт, судя по всему, либо забыт, либо игнорируется российским руководством, которое, столкнувшись с затяжным конфликтом, до сих пор не приступило к реализации столь же четкого и всеобъемлющего плана экономической мобилизации.
Обратите внимание: Как поднять экономику? Три фактора официальной позиции.
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: Как СССР удалось в годы Великой Отечественной войны быстро перестроить экономику.