С момента своего основания Российская Федерация взяла курс на либеральную экономическую модель, ключевым элементом которой была глубокая интеграция в мировую экономику через внешнюю торговлю и инвестиции. За три десятилетия эта политика привела к формированию высокой степени зависимости национального хозяйства от внешних рынков.
1. Зависимость от экспорта и утечка капитала
Данные, предшествующие масштабным западным санкциям 2022 года, наглядно демонстрировали эту зависимость. Доля экспорта в ВВП России колебалась на уровне 25-30%, а импорта — около 20-21%. При этом на протяжении многих лет экспорт стабильно превышал импорт, формируя значительный профицит торгового баланса. Например, за период с 2012 по 2021 год это превышение составило колоссальные 1,56 триллиона долларов США.
Однако этот профицит, вместо того чтобы стать источником внутренних инвестиций, в значительной мере конвертировался в иностранные активы и резервы, размещённые за рубежом. По оценкам экспертов, лишь около 13% валютной выручки от экспорта за два предшествующих десятилетия реинвестировалось в развитие российской экономики. Остальные средства часто оказывались в офшорных юрисдикциях под контролем западных финансовых структур, что можно охарактеризовать как масштабный отток капитала и ресурсов из страны.
2. Уроки санкций и опыт Китая
Ситуация кардинально изменилась после начала специальной военной операции на Украине в феврале 2022 года. Западные санкции, включая заморозку около 300 миллиардов долларов международных резервов России, наглядно продемонстрировали риски чрезмерной зависимости от внешней экономической системы. Это заставило активизировать политику импортозамещения и пересмотреть роль экспорта.
В этом контексте полезно обратиться к опыту Китая, который долгое время делал ставку на экспортно-ориентированную модель роста, но на определённом этапе осознал её пределы. На XX съезде КПК был официально провозглашён принцип приоритета внутреннего рынка, что ознаменовало стратегический поворот к опоре на собственный потребительский спрос и производственные мощности.
3. Текущее состояние и декларации власти
После 2022 года доля экспорта в ВВП России несколько снизилась, но остаётся значительной (23,5% в 2023 году). Президент Владимир Путин неоднократно подчёркивал необходимость насыщения внутреннего рынка. В феврале 2024 года он напомнил, что в 1999 году импорт составлял 26% ВВП, призвав к массовому отечественному производству потребительских товаров, машин и лекарств. В мае того же года был подписан указ, ставящий цель снизить долю импорта в ВВП до 17% к 2030 году.
Однако аналогичной чёткой цели по экспорту до сих пор не сформулировано. Автор статьи предлагает конкретный критерий: разрешать экспорт любого товара только после 100%-го удовлетворения спроса на него внутри страны. Подобные меры носят пока точечный и временный характер, как, например, ограничения на вывоз зерна или нефтепродуктов.
4. Практические примеры и необходимость системного подхода
В некоторых отраслях приоритет внутреннего рынка стал вынужденной мерой из-за санкций. Яркий пример — рыбопромышленный комплекс, особенно краболовный флот, для которого основным рынком сбыта были США. После введения запрета отрасль вынуждена переориентироваться на российского потребителя, что, по мнению экспертов, может привести к расширению ассортимента и снижению цен в отечественных магазинах.
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина ещё в 2022 году на Петербургском международном экономическом форуме заявила о необходимости переосмыслить ценность экспорта, если он не позволяет закупать нужный импорт, а выручка накапливается в рискованных активах. Она отметила, что большая часть продукции должна обслуживать внутренний рынок.
Тем не менее, реализация этого принципа наталкивается на фундаментальное противоречие с логикой капитализма, где бизнес стремится к максимизации прибыли. Продажа товаров на экспорт часто оказывается более выгодной, чем на внутреннем рынке, а часть доходов можно вывести за границу. Поэтому для последовательного проведения политики приоритета внутреннего рынка требуется переход к модели регулируемого капитализма с элементами государственного планирования.
5. Предлагаемые механизмы и институциональные изменения
Для реализации этой цели необходима целая система мер:
- Система мониторинга и контроля производства и потребления ключевых товаров в стране с использованием современных цифровых технологий.
- Лицензирование экспорта, при котором лицензия выдаётся только при наличии подтверждённых излишков производства над внутренним потреблением. Это должно распространяться на сырьё, полуфабрикаты, потребительские и инвестиционные товары.
- Разделение отраслей экономики на базовые (системообразующие) и взаимодополняющие. К первым, требующим жёсткого государственного контроля, можно отнести топливно-энергетический комплекс, оборонную промышленность, фармацевтику. Ко вторым — малый и средний бизнес в сфере услуг и лёгкой промышленности, где государственное регулирование может быть минимальным. Экспортные возможности должны быть в первую очередь у предприятий первой категории при наличии излишков.
Автор ссылается на статью экономиста Дмитрия Гусева «Прирученный хаос», который также приходит к выводу, что приоритет внутреннего рынка требует серьёзной реструктуризации всей системы управления экономикой и должен быть не временной мерой, а ключевым принципом.
6. Цели и смысл экспорта в новой модели
Важно подчеркнуть, что автор не выступает за полный отказ от экспорта. В новой экономической модели экспорт должен выполнять две основные функции:
- Финансовую: зарабатывать валюту для оплаты критически важного импорта, необходимого для развития страны (высокотехнологичное оборудование, отдельные компоненты, лекарства).
- Политическую и союзническую: укреплять экономические связи с дружественными странами, помогая их развитию, решению социальных задач и усилению обороноспособности, формируя тем самым устойчивые стратегические альянсы.
Таким образом, принцип приоритета внутреннего рынка над внешним — это не протекционизм ради изоляции, а стратегия построения устойчивой, суверенной и сбалансированной экономики, менее уязвимой к внешним шокам и ориентированной в первую очередь на благосостояние собственных граждан. Без законодательного закрепления этого принципа и создания соответствующих институтов восстановление полного национального экономического суверенитета останется труднодостижимой целью.
Обратите внимание: О положении России в мировой экономике.
Больше интересных статей здесь: Экономика.
Источник статьи: России нужен приоритет внутреннего рынка над внешним.