Недавно президент Уральской ассоциации беженцев Людмила Лукашева получила ответ из Тюменской областной прокуратуры, касающийся нарушения прав её соотечественников. Этот случай стал исключением из правил, поскольку обычно надзорные органы ограничиваются формальными отписками. Free Press пообщалась с правозащитницей, чтобы разобраться, как на практике работает система защиты прав этой категории лиц в России.
1. Кто такие соотечественники и в чём их проблема?
Согласно российскому законодательству, к соотечественникам относятся люди, родившиеся, проживавшие или проживающие на территории одного государства и имеющие общие язык, историю и культурное наследие, а также их прямые потомки. В эту категорию входят как граждане России, постоянно живущие за рубежом, так и лица, имевшие гражданство СССР, и их дети.
Людмила Лукашева отметила, что ответ прокуратуры Горешмановского района Тюменской области её вдохновил, потому что он был дан по существу, а не формально. Речь шла о ситуации с Наилей Портновой, гражданкой Узбекистана, проживающей в России 30 лет, но так и не получившей российское гражданство, несмотря на то что её муж и дети — граждане РФ. Ей грозила депортация, и лишь вмешательство правозащитников и журналистов помогло переломить ситуацию.
2. Исключение из правил: как был исправлен случай Портновой
Прокурор Бизин, расследовав дело, установил, что обстоятельства и личность привлечённой к ответственности не были учтены в полной мере. На основании этого решение об административном выдворении было отменено и заменено на штраф в 20 000 рублей. Портнову освободили из Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). Кроме того, по факту нарушений со стороны Горешмановского УМВД был составлен отдельный протокол. Лукашева подчеркнула, что хотя штраф в данной ситуации и несправедлив, главное — отмена депортации. Прокуратура и МВД теперь обязаны содействовать женщине в получении гражданства.
3. Системная проблема: формализм и отсутствие защиты
По словам активистки, случай с Портновой — редкое исключение. Обычно прокуратура даёт формальные ответы, не вникая в суть проблем. Ранее защитой прав соотечественников занимались специальные иммиграционные и правовые сети, но как самостоятельная структура такая организация была расформирована в 2017 году. Позже её функции пытался выполнять правозащитный центр, ликвидированный по решению Верховного суда РФ.
Сегодня общественных организаций, целенаправленно защищающих интересы соотечественников, практически не осталось. Их функции частично перешли к региональным уполномоченным по правам человека и прокуратуре, но этого недостаточно. Лукашева вспомнила, что в 1990-е годы, после распада СССР, на Урале Федеральная миграционная служба (ФМС) под руководством Бориса Перевощикова эффективно помогала десяткам тысяч вынужденных переселенцев с правовым статусом, жильём и предметами первой необходимости. Сейчас такой системной поддержки нет.
4. Правовой вакуум и роль МВД
В России, по разным оценкам, проживает более 27 миллионов соотечественников. Их можно условно разделить на три группы: живущие за рубежом (в странах СНГ), участники Государственной программы по переселению соотечественников и нелегальные мигранты. На практике для многих из них процесс легализации затягивается на годы, людей помещают в ЦВСИГ и выносят решения о депортации, хотя часто им просто некуда возвращаться.
Причин такой ситуации несколько. Во-первых, в российском законодательстве до сих пор нет чёткого определения понятия «соотечественник». Во-вторых, у Министерства внутренних дел слишком широкие полномочия: ведомство выступает одновременно как исполнитель миграционной политики и как карающий орган. С 5 февраля 2025 года для депортации человека даже не требуется решение суда.
Лукашева указывает, что МВД зачастую не информирует людей о важных законодательных изменениях. Например, о президентском указе от декабря 2024 года, который давал соотечественникам время до конца апреля для урегулирования своего правового статуса. Многие узнали об этом слишком поздно. Хотя «амнистия» позже была продлена до 10 сентября, практика массовых задержаний и выдворений продолжается.
5. Будущее неопределённо: новые структуры и старые проблемы
В 2025 году была создана новая Служба гражданства и регистрации иностранных граждан, но пока рано говорить, улучшит ли она ситуацию. Формальные институты меняются, но на местах продолжается прежняя практика: любого сотрудника полиции, включая дорожных инспекторов, наделили правом задерживать мигрантов. При этом многие сотрудники не знают федеральных законов о соотечественниках.
В результате в стране растёт число «разделённых» семей, где один из супругов депортирован. Официальной статистики по таким случаям нет, даже у правозащитников нет к ней доступа, но, по наблюдениям Лукашевой, их становится всё больше.
С правовой точки зрения для соотечественников в 2025 году мало что изменилось. Закон о репатриации, проект которого был внесён в Госдуму около 20 лет назад, так и не принят. В России по-прежнему нет единого государственного органа, который бы целенаправленно защищал права этой многочисленной категории людей.
Подробнее об Уральском федеральном округе читайте в разделе СП-Урал
Обратите внимание: Киев требует отставки украинского замглавы ТКГ из-за слов о России.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: «Советское прошлое» не спасает людей, желающих в России жить, от депортации. Лучше мигрантов набрать?.