Назначение бывшего главы Роскосмоса Юрия Борисова в Совет Федерации от Архангельской области, с регионом которого он не имеет явных связей, вновь подняло вопрос о роли верхней палаты парламента. Это событие, о котором публично объявил председатель профильного комитета Вячеслав Тимченко, заставляет задуматься: является ли переход в сенаторы почетной отставкой для тех, кто не справился с прежними обязанностями, или же это продуманный механизм использования опыта госслужащих в новых условиях?
1. Карьерный путь через космос в Совет Федерации
Биография Юрия Борисова, ставшего сенатором по представлению губернатора Архангельской области, формально не связана с этим регионом. Единственной возможной точкой соприкосновения можно считать космодром Плесецк, расположенный неподалеку. Однако итоги его руководства Роскосмосом оказались неоднозначными. В 2024 году, последнем году его полномочий, было осуществлено лишь 17 космических запусков — рекордно низкий показатель, особенно на фоне ранее анонсированных 40. Из запланированных 18 пусков для нужд Министерства обороны состоялось только шесть. Кроме того, несмотря на обещания, так и не была создана российская орбитальная группировка для раздачи интернета, аналогичная системе StarLink.
2. Тенденция или случайность?
Назначение Борисова выглядит частью устоявшейся практики. Его предшественник на посту главы Роскосмоса Дмитрий Рогозин также стал сенатором, представляя Запорожье. Это заставляет задуматься, не ждет ли подобная участь и нынешнего руководителя ведомства, Дмитрия Баканова, который акцентирует внимание на коммерциализации отрасли и приводит данные о потерях сотрудников в зоне СВО, а не о производственных достижениях. В медиапространстве за Советом Федерации уже закрепились нелестные прозвища: «отстойник», «хранилище кадров» или «политический изолятор». Но так ли это на самом деле?
3. Кто составляет лицо Совета Федерации?
Анализ состава сенаторов показывает разнородную картину. Среди них действительно много «бывших»:
- Бывшие губернаторы: Александр Усс (Красноярский край), Сергей Жвачкин (Томская область). Сама председатель палаты Валентина Матвиенко ранее возглавляла Санкт-Петербург.
- Спортсмены и общественные деятели: Легендарный борец Александр Карелин представляет Новосибирскую область, а шахматист Сергей Карякин — Крым, хотя последний, судя по всему, больше внимания уделяет работе в новых регионах.
- Юристы и дипломаты: Андрей Клишас, соавтор знаковых поправок в Конституцию, продолжает правовую работу. Бывший замминистра иностранных дел Григорий Карасин, представляя комитет Совфеда по международным делам, остается вовлеченным в дипломатические процессы, участвуя, например, в переговорах по Украине.
- Оппозиционный голос: Людмила Нарусова известна тем, что иногда голосует против ключевых инициатив правительства (например, законов о дискредитации армии), демонстрируя плюрализм мнений в палате.
Таким образом, многие сенаторы продолжают активную деятельность в своих областях экспертизы.
4. Обратная сторона медали: сенаторы-преступники
Репутацию палаты портят и громкие уголовные дела. Самый известный пример — Рауф Арашуков, приговоренный к пожизненному заключению. По данным правозащитников, за последнее десятилетие были осуждены 12 сенаторов, а еще четверо объявлены в розыск. Судебный процесс над бывшим сенатором Игорем Савельевым также не добавил авторитета институту.
5. Каковы истинные принципы назначения?
Практика формирования Совета Федерации, по-видимому, основана на нескольких принципах:
- Практическая польза: Использование опыта и связей бывших высокопоставленных чиновников для лоббирования интересов или продвижения государственной позиции.
- Кадровый резерв: Палата может служить «перевалочным пунктом» перед новым назначением. Яркий пример — Дмитрий Мезенцев, который после работы в Совфеде возглавлял аппарат Союзного государства, а затем стал представителем президента в Конституционном суде.
- Политическая стабилизация: Включение в состав палаты фигур, чья лояльность может вызывать вопросы, позволяет держать их ближе к центру принятия решений. Так, бывший губернатор Свердловской области Эдуард Россель, в 1990-е говоривший об «Уральской республике», получил место в Совфеде.
6. Исторический контекст и выводы
Подобный подход к использованию опытных кадров не уникален. В других крупных державах, таких как США или бывший СССР, государственные деятели старшего поколения также часто оставались вовлеченными в политику. Ключевой вопрос — не допустить окостенения политических институтов, которое, наряду с внешними угрозами, стало одной из причин падения Древнего Рима. Совет Федерации в его нынешнем виде — это сложный гибрид: и клуб опытных управленцев, и инструмент кадровой политики, и, для кого-то, действительно, тихая гавань. Является ли это «вторым дыханием» или «почетной ссылкой», часто зависит от самого назначенца и его дальнейшей активности.
Обратите внимание: В состав делегации вошли замглавы МИД Сергей Вершинин и председатель комитета Совфеда по международным делам Григорий Карасин.
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Совфед превращается в кунсткамеру для «не справившихся» — или дает им шанс обрести второе дыхание?.