В 2020 году Шведский институт международных отношений представил аналитический доклад под названием «Россия в 2045 году: анализ сценариев». В этом документе автор, Мартин Краг, исследует возможные пути трансформации России в ближайшие десятилетия. Работа всесторонне рассматривает и оценивает перспективы экономического развития, эволюцию политического режима, а также возможные изменения во внешней и оборонной политике страны. Наиболее ценная часть отчёта посвящена построению и анализу различных сценариев, с которыми Россия может столкнуться в будущем.
В данной статье анализируются ключевые вопросы, поднятые в докладе:
- Какими будут российские экономика и политическая система через 20-25 лет?
- Каковы основные сценарии общего развития (или упадка) для России?
- Какую роль будет играть Россия на международной арене к 2045 году?
Для начала стоит сказать несколько слов об авторе доклада и организации, которую он представляет. Мартин Краг возглавляет программу по России и Евразии в Шведском институте международных отношений — это подразделение занимается анализом вопросов внешней политики, обороны, безопасности, демократии, развития, управления, глобализации и общества. Целью института является расширение знаний о ключевых проблемах внутренней и внешней политики различных государств. В частности, программа SCEEUS стремится к лучшему пониманию региона Восточной Европы, хотя мнения шведских экспертов могут существенно отличаться от взглядов, распространённых в странах бывшего СССР.
1. Ключевые выводы доклада
Прежде всего, в докладе рассматриваются характерные черты российской политической системы. Автор отмечает, что авторитарные тенденции усилились с начала 2000-х годов, и сегодня стратегические решения принимаются на самом верху властной пирамиды. Однако сохранение статус-кво — не единственный возможный путь развития. В качестве альтернативы авторитаризму рассматривается возможность восстановления конституционного порядка. Это может означать переходный период, который заложит основу для будущих политических реформ, проводимых новыми лицами, принимающими решения.
Второй альтернативный сценарий — это дестабилизация режима. Несмотря на преобладание таких методов, как кооптация элит, цензура, активная пропаганда и избирательные репрессии, Мартин Краг полагает, что со временем их эффективность в подавлении инакомыслия может снижаться. Основные причины этого видятся в следующем:
1. Растущий разрыв между ожиданиями, преобладающими в российском обществе, и реальностью, в которой живут граждане.
2. Влияние социальных сетей, которые диверсифицируют информационный контент, потребляемый людьми.
Тем не менее, сценарий сохранения статус-кво, по мнению Крага, остаётся вполне вероятным. Он не исключает вероятности дальнейшего усиления авторитаризма, особенно если Владимир Путин останется лидером государства. В докладе также проводится параллель между стилем управления Путина и подходом Нурсултана Назарбаева, бывшего президента Казахстана.
Красная площадь, МоскваСледующий раздел доклада посвящён экономическому развитию России. Мартин Краг признаёт, что экономический рост, наблюдавшийся с 2000-х годов до 2008 года, был связан с личностью Владимира Путина и укрепил его популярность. Однако после мирового экономического кризиса 2008-2009 годов Россия столкнулась с серьёзными проблемами, вызванными не только его последствиями, но и структурными дисбалансами. Автор указывает, что фундаментальная проблема российской экономики носит структурный характер: это слабость правового регулирования и высокий уровень коррупции. Реформы до сих пор не были реализованы, поскольку их проведение могло бы нарушить существующий политический баланс.
2. Экономические сценарии для России
С точки зрения экономики в докладе выделяются три основных сценария:
1. Отсутствие реформ и изменений.
Если этот сценарий реализуется, основной целью избегания реформ будет сохранение текущего «политического равновесия».
2. Экономические реформы.
Под этим сценарием подразумевается реализация мер, облегчающих инвестиции и стимулирующих совокупный спрос. Такие шаги могут быть необходимы для улучшения позиций России в мировой торговле.
3. Экономическая дестабилизация.
Эту возможность нельзя игнорировать, поскольку разрыв между Россией и некоторыми западными странами, такими как США, может стать настолько значительным, что Россия потеряет шансы конкурировать в сфере высоких технологий и инновационных продуктов. Чтобы предотвратить это, России необходимо укреплять свои технологические и инновационные мощности, чтобы оставаться конкурентоспособной, пока не стало слишком поздно.
3. Внешняя политика и безопасность
Заключительная часть доклада посвящена эволюции российской внешней и оборонной политики.
Что касается сценария дальнейшего противостояния с Западом, то одной из его причин может стать объём оборонных расходов. Кроме того, Мартин Краг убеждён, что тактика действий в «серой зоне» может приобрести большее значение в обозримом будущем, поскольку она служит интересам безопасности России и может адаптироваться к локальному контексту.
Усиление сотрудничества с внешним миром не рассматривается как высоковероятный сценарий, но и полностью не отвергается. Автор признаёт, что шансы на сотрудничество в текущих политических условиях ограничены, однако в будущем степень конфронтации может быть значительно снижена, особенно если Россия пойдёт на уступки западным странам.
После анализа возможных сценариев автор подчёркивает, что они могут проявляться в различных комбинациях. Вместе с тем он выделяет несколько ключевых тенденций, которые, по его мнению, будут преобладать:
1. Углубление разрыва между Россией и крупнейшими экономиками мира.
2. Снижение конкурентоспособности России в таких сферах, как машинное обучение и автоматизация, генная инженерия, квантовые вычисления и альтернативная энергетика.
3. Отношения между ЕС и Россией будут многоплановыми и зависеть от ситуации в странах общего соседства (в первую очередь, в государствах Восточного партнёрства). Основным препятствием в отношениях останутся вопросы урегулирования конфликтов и статус оккупированных территорий.
Россия, США, ЕСТаким образом, согласно прогнозам, будущее положение России будет развиваться по логике одного из предложенных сценариев. Автор представил множество альтернатив, связанных с путями эволюции политики, экономики и внешней политики, однако в данный момент сложно предсказать, какой именно путь выберет страна. Важно подчеркнуть, что данный обзор отражает точку зрения ведущего шведского аналитика Мартина Крага, но это не означает, что документ полностью отражает сложные взгляды западных стран на будущее России. Это лишь одна из множества возможных комбинаций мнений представителей западного сообщества по вопросам политики, экономики и безопасности. На наш взгляд, делать точный прогноз крайне сложно, поскольку развитие конкретной страны зависит от бесчисленного множества факторов, многие из которых непредсказуемы. Например, пандемия коронавируса стала неожиданностью для всех и радикально изменила обычную жизнь людей, политические и экономические тренды. Нельзя исключать, что в России может произойти событие, по своим последствиям хотя бы отчасти схожее с пандемией (но совершенно иной природы), которое спровоцирует серьёзные изменения. Тем не менее, сценарный анализ в любом случае является полезным инструментом, позволяющим в какой-то мере подготовиться к предстоящим изменениям и продумать алгоритм действий и возможную реакцию других игроков.
Автор: Александра Шабардина
Telegram-канал: https://t.me/interstudies
#Россия
#политика
Больше интересных статей здесь: Политика.
Источник статьи: Russia in 2045: a Scenario Analysis.