Политика: сущность, цели и системный подход к управлению

Чтобы разобраться в сути политики, необходимо сначала понять, о чём именно идёт речь. Это понятие имеет множество трактовок, которые мы рассмотрим для формирования целостного представления.

Классические определения политики

Толковый словарь живого великорусского языка (Словарь Даля) даёт следующее определение:

ПОЛИТИКА ж. греч. наука государственного управленья; || виды, намеренья и цели государя, немногим известные, и образ его действий при сем, нередко скрывающий первые. Политика — тухлое яйцо, Суворов. || Вообще уклончивый и самотный образ действий. Политик м. умный и ловкий (не всегда честный) государственный деятель; вообще скрытный и хитрый человек, умеющий наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать. Политические дела, виды. Политический преступник, замышляющий против государя и государства. Политичный, то же, бол. в знач. хитрый, ловкий, тонкий, обходительный. Политическая экономия, государственное управленье, хозяйство, наука. Политикоэкономический факультет. Политикоэконом, ученый по этой отрасли наук.

Источник: https://gufo.me/dict/dal/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0

Толковый словарь Ожегова и Шведовой предлагает более современную трактовку:

ПОЛИТИКА, и, ж. 1. Деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность партий и других организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями. П. мира. Внешняя, внутренняя п. Финансовая п. 2. Вопросы и события общественной, государственной жизни. Текущая п. Интересоваться политикой. 3. Образ действий, направленных на достижение чего-н., определяющих отношения с людьми (разг.). Хитрая п. у кого-н. | прил. политический, ая, ое (к 1 и 2 знач.). Политическая борьба. Политические науки. П. обозреватель.

Источник: https://gufo.me/dict/ozhegov/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0

Несмотря на кажущуюся ясность, эти определения оставляют вопросы. Если политика — это деятельность, отражающая интересы общества, то почему правительства так часто критикуют за игнорирование нужд граждан? Получается, что в таком случае они не занимаются политикой в истинном смысле слова? Это приводит к терминологической путанице.

Исторические корни и сущность понятия

Обратимся к истокам. Сам термин был введён в IV веке до н. э. Аристотелем, который определял политику как искусство управления государством (полисом).

Впрочем, политика выделилась в качестве отдельной области социального бытия задолго до этого события — хотя и позднее, нежели, например, экономические отношения или мораль. Источник:
https://ru.wikipedia.org/wiki/Политика

Определение Аристотеля лаконично и точно отражает суть, но требует внимательного отношения к понятию «государство». Аристотель говорил о полисе, который был городом-государством.

(греч. polis) — город-государство, особая форма социально-экономич. и политич. организации общества, типичная для Др. Греции и Др. Италии (лат. civitas). П. состоял не только из гор.

Обратите внимание: Фискальная политика и ее будущее.

поселения, но и из земледельч. поселений (хоры) данного гос-ва. Классич. примером П. является древнегреч. П. Греч. П. возникли в 8-6 вв. до н. э

Источник: https://gufo.me/dict/history_encyclopedia/%D0%9F%D0%9E%D0%9B%D0%98%D0%A1

В современном понимании государство — это:

1) в теории права определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения. как управляющая обществом система обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий — механизм г., его аппарат; 2) понятие, под которым в конституционном праве подразумевается совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (иной территориально-политической единицы) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т.п.). 3) как субъект международного права — основной участник международных отношений. включает как политическую организацию власти и население с определенной территорией. основным характеризующим качеством является суверенитет.

Источник: https://gufo.me/dict/law/%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE

Ключевое различие между полисом и современным государством заключается в том, что государство — это, прежде всего, организация власти и её институты, в то время как полис — это целостное сообщество: территория, инфраструктура, люди и их взаимоотношения. Ближайшим современным аналогом полиса является понятие «страна»:

СТРАНА́, тер­мин ши­ро­ко­го поль­зо­ва­ния. В по­ли­ти­ко-гео­гра­фич. от­но­ше­нии – тер­ри­то­рия, имею­щая оп­ре­де­лён­ные при­род­ные, ис­то­рич., нац., куль­тур­ные и по­ли­тич. гра­ни­цы. Со­глас­но оп­ре­де­ле­нию Д. С. Ли­ха­чё­ва, С. – един­ст­во на­ро­да, при­ро­ды и куль­ту­ры.Источник: https://bigenc.ru/geography/text/4167842

Таким образом, можно сделать важный вывод: государство — это инструмент для осуществления политики, а сама политика — это управление страной (сообществом, территорией).

Цели и движущие силы политики

Остаётся нераскрытым вопрос о цели политической деятельности: для чего она нужна и кому служит? Политологический словарь определяет цель в политике следующим образом:

Цель [в политике] представляет собой образ желаемого будущего, идеальный результат, к которому стремятся политические субъекты, который является побудительным мотивом деятельности. Цель в политике кроме мотивационной, выполняет и организационную, мобилизационную функцию. Другая характеристика цели состоит в интегративном выражении общих интересов, стремлении людей к лучшей жизни, благосостоянию.Источник: https://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/251/Цель

Получается, что высшие цели политики — это благосостояние людей и стремление к лучшей жизни. Но что такое «лучшая жизнь» и для кого именно? Человеческое общество невероятно разнообразно, и разнообразны желания и потребности его членов. Изучением человеческих потребностей занимаются многие науки, и с их выводами можно ознакомиться, например, здесь: https://cyberleninka.ru/search?q=потребности%20человека

Лично мне близок подход, изложенный в этой статье: https://cyberleninka.ru/article/n/ierarhiya-potrebnostey-cheloveka

Главный вывод из исследований потребностей заключается в том, что они практически безграничны и постоянно меняются. Следовательно, не существует универсального, идеального алгоритма управления страной, который удовлетворил бы всех и всегда.

Можно ли выделить базовые, общие для всех потребности? Кажется очевидным, что всем людям для существования необходимы пища, вода, безопасность и сон. Но разве большинство людей ограничивается этим минимумом? Это риторический вопрос. Даже в еде мы ищем разнообразие и новые вкусы. Сфера потребностей сложна и многогранна. Задача политика — сформулировать перечень тех потребностей, которые он понимает и способен реализовать для определённой группы людей.

Безграничность потребностей объясняется тем, что они непрерывно генерируются в сознании людей под влиянием окружающей среды. Важно отметить, что саму эту среду в значительной степени формируют сами люди, тем самым взаимно влияя на запросы и ожидания друг друга. Вместе с изменением потребностей эволюционируют и политические взгляды.

Политика как системный процесс

Исходя из вышесказанного, политический процесс можно представить в виде последовательности логических шагов:

1. Исследование потребностей людей. Анализ текущих запросов и проблем общества или его отдельных групп.
2. Сегментация. Выделение конкретной группы людей с общим набором актуальных потребностей.
3. Разработка стратегии. Создание плана или алгоритма действий, направленных на удовлетворение выявленных потребностей. Этот этап включает расчёт ресурсов, сроков и оценку рисков.
4. Презентация и легитимация. Представление исследования и плана обществу. Если проект не находит поддержки, необходим возврат к этапу исследования — вероятна ошибка в анализе или изменилась ситуация. Поддержка даёт старт реализации.
5. Реализация и контроль. Непосредственное выполнение намеченного плана под постоянным контролем.
6. Оценка результатов. Проверка, насколько итоги соответствуют ожиданиям, с учётом непредвиденных внешних и внутренних факторов.

Таким образом, политика — это деятельность по управлению страной, регионом, городом или даже малым сообществом, нацеленная на удовлетворение потребностей проживающих там людей. Ключевыми элементами здесь являются управление, потребности, цели и ценности.

Функция политика заключается в исследовании потребностей, разработке планов и контроле их выполнения. При этом важно помнить, что внешние факторы могут изменить запросы людей ещё в процессе реализации, поэтому управление рисками должно быть неотъемлемой частью любого политического плана.

Критерии оценки политика

Это позволяет нам сформировать простой, но эффективный шаблон для анализа любого человека, претендующего на политическую деятельность. На верхнем уровне он состоит всего из двух пунктов:

1. Цели политики. Какие именно потребности людей политик планирует удовлетворить? Чьи интересы он представляет?
2. План действий. Что конкретно он предлагает сделать? Насколько план детализирован, реалистичен, обеспечен ресурсами, учитывает сроки и риски? По сути, это проектная деятельность.

Вся суть и сложность скрыты в деталях второго пункта — в искусстве управления проектами и процессами.

Схематично процесс можно представить так:

А теперь взгляните на современную политическую арену. Что предлагают политики? Какие цели они декларируют? На благо кого они действуют? Совпадают ли их цели с вашими потребностями? Многие справедливо полагают, что политики часто думают о себе. И они правы, ведь потребность во власти, признании или реализации своих идей — тоже человеческая потребность. Занимаясь политикой, человек в первую очередь удовлетворяет свои собственные запросы, попутно — в большей или меньшей степени — стараясь реализовать интересы своих сторонников. История каждого политика уникальна, а «лес человеческих потребностей» полон загадок.

Рассмотрим и другую сторону: человека, чьей глубинной потребностью является как раз помощь другим, удовлетворение нужд общества. У такого человека должен быть чёткий перечень целей, определённая целевая аудитория и продуманный план действий. Реализовать эту потребность можно через коммерческий бизнес, некоммерческую организацию или непосредственно политическую деятельность — спектр возможностей широк.

В этой статье мы рассмотрели политику как многогранное явление и как процесс, заложив основу для понимания политических механизмов. В следующих материалах мы подробнее исследуем сами потребности, цели и ценности людей, которые и являются конечным ориентиром для любой осмысленной политики.

Больше интересных статей здесь: Политика.

Источник статьи: Политика. Что это и как это. Системный подход..

• Раиса Горбачёва: первая леди, изменившая представление о роли женщины в советской политике
• Алексей Навальный: противоречивая фигура между обвинениями и борьбой с коррупцией